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路橋不“接頭”、企業(yè)信用信息不通、旅游標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、人才資質(zhì)不互認(rèn)……長三角蘇浙滬三地求“通”、求“暢”的訴求正在匯集。應(yīng)這些訴求而建立的區(qū)域共享平臺(tái)，是長三角一體化的“破冰之舉”。
從“務(wù)實(shí)”中破冰
長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦主任陳榮堂至今難忘2004年在上海舉行的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第5次年會(huì)。就是在這次年會(huì)上，長三角城市之間的合作交流和協(xié)商協(xié)調(diào)從“務(wù)虛”走向了“務(wù)實(shí)”。
此次年會(huì)，一下子推出了信息、規(guī)劃、科技、產(chǎn)權(quán)、旅游、協(xié)作6大合作專題，每個(gè)專題的合作目標(biāo)都是建立一個(gè)區(qū)域共享平臺(tái)。從此之后，長三角城市之間積極推進(jìn)專題合作平臺(tái)的調(diào)研與實(shí)施，初步搭建起10多個(gè)合作共享平臺(tái)。
目前，長三角各城市間有40多個(gè)行業(yè)和部門建立了合作協(xié)調(diào)機(jī)制。
共利、共建、共擔(dān)平臺(tái)
在長三角現(xiàn)有的這些平臺(tái)中，都有一個(gè)先易后難、逐步深化的過程。
上海市政府合作交流辦合作發(fā)展處副處長陳曉云對記者說，在第一批共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目中，旅游專題入手最快。其中的原因主要是市場訴求比較集中。長三角各個(gè)城市的政府部門對旅游市場互通表現(xiàn)出很大的熱情。因?yàn)楦鞯卦诼糜魏献髦械睦娣峙漭^為平衡。不管是“前花園”還是“后花園”，只要“花園”之間能夠打通，游客的游量和游次都會(huì)快速增長，“客源地”和“目的地”在互通中實(shí)現(xiàn)互換。
期待“三位一體”
陳曉云說，在長三角共享平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)該有一個(gè)區(qū)域一體化的“三要素”，就是市場訴求、政府協(xié)調(diào)和法制保障。目前市場訴求雖然存在，但相對比較間接，在合作專題的形成和推進(jìn)過程中，尚未建立直接、完整和有效的市場主體訴求表達(dá)渠道，合作主體偏重于政府。而在政府方面，區(qū)域一體化尚沒有建立徹底的人財(cái)物及責(zé)任考核機(jī)制，合作專題的推進(jìn)中，難免“有人出場、無人辦事、無錢辦事、無督辦督查”的現(xiàn)象出現(xiàn)。 |