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“你現(xiàn)在是城里人了！”
在一次同學(xué)聚會上，在安徽省池州市貴池區(qū)政府辦公室工作的胡正斌開玩笑地對他的同學(xué)小范說。
今年春節(jié)前，小范出生的村子，從烏沙鎮(zhèn)劃歸到秋江街道，“變成街道，就是城里人�！�
改變的不僅僅是烏沙鎮(zhèn)。
試點(diǎn) 撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)大減領(lǐng)導(dǎo)職位
２月５日，貴池區(qū)有２５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。２月７日至１７日，貴池區(qū)經(jīng)歷了一次史無前例的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革”，變成了９個鎮(zhèn)和８個街道。
這是一個相對協(xié)調(diào)的數(shù)字。貴池區(qū)面積２５１６平方公里，人口６３萬人。調(diào)整之前，２５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，平均人口２．５５萬人、面積１００平方公里�！耙�(guī)模實(shí)在太小了。調(diào)整之后，街道和鎮(zhèn)平均面積為１４８平方公里，平均人口３．７６萬人。”
池州市貴池區(qū)一位政府官員表示，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，鼓勵黨委、政府交叉任職，可以大量減少領(lǐng)導(dǎo)職位，減少行政成本。
全局 “瘦身”由１８個試點(diǎn)開始
這是一次基層政府的“瘦身”行動。同時發(fā)生在安徽省各個縣、市。
�。玻埃埃的辏对拢玻啡眨∥k公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在全�。保競�縣進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
在巢湖市，廬江縣獲得試點(diǎn)的機(jī)會。２００５年７月底，廬江縣完成了農(nóng)村綜合改革的第一步——鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。２８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為１７個鎮(zhèn)。同時，基層政府機(jī)構(gòu)也開始“瘦身”，書記、鎮(zhèn)長一肩挑，僅“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”就減少了２００多位。
一年多過去了，１８個縣先行的改革取得了顯著成效。今年４月１日，《安徽日報》全文刊發(fā)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見》，意見決定從今年開始，在全省全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
先行進(jìn)行的１８個縣，成了安徽省今年全面啟動改革縣、市、區(qū)的“范本”。貴池區(qū)政府一位官員表示，他們此前專程去青陽、廬江考察。
動向 “瘦身”之后的職能轉(zhuǎn)型
“我們初步擬訂在下星期召開農(nóng)村綜合改革動員大會�！保丛拢慈障挛�，貴池區(qū)一位政府官員告訴記者。
對于貴池區(qū)來說，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只是第一步。即將開展的下一步更為重要，那就是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。當(dāng)然，這也是安徽５６個縣、５個縣級市、部分區(qū)都要面對的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是一個難點(diǎn)，同時也是最為動人的部分。從安徽多個試點(diǎn)縣取得的成效來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，主要淡化行政管理色彩，強(qiáng)化公益服務(wù)職能，“打造農(nóng)民想要的政府”，“農(nóng)民小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。發(fā)軔于長豐縣“為民服務(wù)全程代理制”，最先出現(xiàn)在金寨縣的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心”，將成為各地基層政府努力的方向。
�。〒�(jù)《新安晚報》消息）
[延伸閱讀]中國農(nóng)村改革三步走 農(nóng)村進(jìn)入綜合改革階段
２００６年９月１日至２日國務(wù)院在北京召開全國農(nóng)村綜合改革工作會議。國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)稅的取消，標(biāo)志著我國農(nóng)村改革開始進(jìn)入綜合改革的新階段。
溫家寶在講話中指出，我國近３０年的農(nóng)村改革取得了巨大成功。農(nóng)村改革的第一步，以家庭承包經(jīng)營為核心，建立農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和市場機(jī)制，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步，以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國民收入分配關(guān)系。第三步，以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心，實(shí)行農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的一些深層次問題。
�。〒�(jù)新華社消息） |