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在杭州舉辦的“大學(xué)生DIY創(chuàng)意展”上，參觀者被一件杭州大學(xué)生設(shè)計制作的服飾吸引。新華社記者王定昶 攝
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7月初，杭州召開發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會，宣稱要爭取做“世界辦公室”，同時推出十大新政策———7月1日起，商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌；計劃服務(wù)業(yè)用水、用氣價格與一般工業(yè)同價；“非禁即入”，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降至3萬元人民幣；積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地資源，興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更……
早在前些年經(jīng)濟形勢還很好的時候，杭州就未雨綢繆，尋找“藍海”，搶占人無我有、人有我強的競爭制高點，強化比較優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打下了深厚的基礎(chǔ)，在危機來臨時顯示出了良好效應(yīng)。
工業(yè)震蕩、下滑嚴重的情況下，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起到了“緩沖帶”和“海綿墊”的作用，居民就業(yè)穩(wěn)定，收入不降反升。今年一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增長達12.3%。在包括直轄市和副省級城市在內(nèi)的21個代表性城市中，杭州一季度的GDP、投資等總量和增幅排名均下降，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升至第一位，增幅排名也由去年的第16位上升至第一位。
吸引全世界的資本和“智本”入駐
早在2006年，現(xiàn)在的國際金融危機八字還沒一撇的時候，杭州市委書記王國平就提出：“杭州的經(jīng)濟發(fā)展也將會有冬天，今天我們要做的，就是抓緊時間縫制好杭州工業(yè)過冬的棉襖�！�
杭州缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源，沒有大規(guī)模發(fā)展重化工業(yè)的條件和優(yōu)勢。市委市政府提出要加快轉(zhuǎn)型，力爭跳過重化工業(yè)階段，率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時代。
杭州市近年大力推行“退二進三”戰(zhàn)略，將位于主城區(qū)的工廠搬遷到郊區(qū)，開辟新的空間，大規(guī)模實施技術(shù)改造、提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。僅2007、2008兩年杭州就從市區(qū)搬遷了近一百家工業(yè)企業(yè)，騰退幾千畝土地，新增產(chǎn)值達幾十億元。騰出來的空間則用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園等10大園區(qū)逐一開出，吸引來自全世界的資本和“智本”入駐。
“環(huán)境”和“人才”就是杭州的比較優(yōu)勢，特別適合激發(fā)靈感、“人腦加電腦”的IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，杭州要建設(shè)成為“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”、“天堂硅谷”、“世界電子商務(wù)之都”，重點扶持信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)等八大行業(yè)。杭州在2007年初還提出以“生活品質(zhì)之城”作為城市品牌，使消費型城市的產(chǎn)業(yè)特點得到進一步加強。市長蔡奇說，杭州的服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)超過制造業(yè)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成首位經(jīng)濟，成為今后主要的經(jīng)濟增長點。王國平說，要加快實現(xiàn)從“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”、“杭州創(chuàng)意”的跨越，杭州市不僅要建立“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而且是“三加一”，這個一，就是專門拎出來強調(diào)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，今年1至4月杭州服務(wù)外包增長達到90%。2008年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值579.86億元，占GDP比重達12.1%，增長17.6%，大大快于GDP增長。動漫游戲企業(yè)產(chǎn)量比上年增長35%，躍居全國第二位。前不久在杭州舉辦的國際動漫節(jié)達到6天78萬觀眾、簽約65億元、成交動畫片12萬分鐘，被文化部、廣電總局稱為全世界規(guī)模最大的動漫盛會。一批龍頭企業(yè)已經(jīng)在杭州出現(xiàn)。中南卡通前4個月僅授權(quán)收入就達2000多萬元。全球最大B2B網(wǎng)站阿里巴巴創(chuàng)業(yè)十余年，擁有全球240多個國家和地區(qū)的3200萬商人會員。公司副總裁彭蕾說，他們愿意留在杭州發(fā)展，最重要的原因就是政府“非常真誠地想為我們服務(wù)好”。
“非常之時要出非常之策”
五一假期，200多萬名中外游客手持杭州市發(fā)放的旅游消費券暢游西湖，人數(shù)同比增長25.3%。
杭州立足區(qū)域特色、謀求差異化發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整顯示出明顯成效。今年以來杭州工業(yè)增加值同比回落幅度較大，而服務(wù)業(yè)增速明顯高于全市生產(chǎn)總值。第三產(chǎn)業(yè)完成地方稅收已逾越全部地稅收入半壁江山。金融、軟件、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速均高于三產(chǎn)平均水平。大大緩解了工業(yè)下滑對全市經(jīng)濟社會包括居民就業(yè)、收入等產(chǎn)生的影響。
蔡奇介紹說，今年以來居民收入快速增長，1至5月市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12835元，增長達14.5%。
據(jù)市發(fā)改委分析，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為居民穩(wěn)定就業(yè)、拉動人均可支配收入逆市上揚發(fā)揮了重要作用，5月市區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入中工資性收入增長11.1%，經(jīng)營性收入增長16.4%。
有三產(chǎn)充當“海綿墊”，市委市政府最近集中精力抓工業(yè)振興，提出“非常之時要出非常之策”。市委政研室主任應(yīng)雪林介紹，杭州開展了“向萬家企業(yè)送溫暖”活動，暫停征收152項行政事業(yè)性收費，與去年同期相比減收近九千萬元；出臺24條“房地產(chǎn)新政”，促進商品房和二手房交易，落實稅費補貼近兩億元；出臺21條“工商新政”，支持企業(yè)融資和盤活存量資產(chǎn)金額累計125.43億元；今年已為5010余家中小企業(yè)減負解困兌現(xiàn)財政資金5億元；還制定實施大企業(yè)大集團培育發(fā)展五年行動計劃、打造民營經(jīng)濟強市三年行動計劃和對成長型中小工業(yè)企業(yè)開展五年培育的“瞪羚計劃”，每年安排不少于5000萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，每年對中小企業(yè)人才培訓(xùn)資助資金不少于300萬元，等等。
“抄底”人才撐起“頭腦經(jīng)濟”
杭州不少領(lǐng)導(dǎo)干部表示，“冬天之后是春天”，杭州現(xiàn)在就要為將來以內(nèi)需消費和高端人才為基礎(chǔ)的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)做準備，要以前瞻性眼光，搶占未來城市競爭的制高點。市委市政府向全市人民承諾兩個“確�！薄_保杭州成為全國率先走出國際金融危機困境的城市之一，確保杭州人和“新杭州人”在國際金融危機困境中生活品質(zhì)仍有新的提高。
在政府投資的有力帶動下，民間投資增速不斷提高，增幅由1至3月、1至4月的5.4%、8.5%提升到1至5月的13.9%。其中占比最大的還是三產(chǎn)方面的投資。
據(jù)1至4月的統(tǒng)計，杭州財政在總收入下降2.6%的情況下，對民生和公共服務(wù)等支出持續(xù)增加，其中環(huán)境保護、醫(yī)療支出、教育、社會保障和就業(yè)分別增長62.3%、46%、14.9%和12.1%。1至4月居民人均可支配收入中轉(zhuǎn)移性收入增長達27.7%。
在民生投入和收入增長的基礎(chǔ)上，人均消費性支出正逐月回升。4月市區(qū)居民人均消費性支出增長17.4%，比3月增幅提高9.5個百分點。5月消費性支出增長16.7%，其中交通和通信支出增幅達67.1%。
記者在杭州市不少領(lǐng)導(dǎo)干部中聽到，和能源、設(shè)備比，危機中他們最想要“抄底”的是人才，來為杭州撐起“頭腦經(jīng)濟”。王國平提出，杭州要爭取把在杭高校40萬大學(xué)生都留在杭州。蔡奇說，今年要“再提供大學(xué)生就業(yè)崗位6萬個”。前不久，杭州專門組團到北美招聘高層次人才。市里還出臺政策，計劃推出3000套人才專項房，用很低的價格，讓有突出貢獻人才來安家樂業(yè)，爭取把杭州打造成“長三角地區(qū)人才高地”。 |