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中改院“擴(kuò)大內(nèi)需：體制與政策”形勢(shì)分析會(huì)綜述 　　擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。有專家認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變提供了重要的歷史機(jī)遇。有專家提出，進(jìn)入新階段，我國(guó)國(guó)民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯，但生產(chǎn)主導(dǎo)型發(fā)展模式制約了消費(fèi)升級(jí)，使我國(guó)從生產(chǎn)大國(guó)轉(zhuǎn)向消費(fèi)大國(guó)難以取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，適應(yīng)發(fā)展新階段的要求，形成消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫。也有專家指出，當(dāng)前我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，固然有國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響，但更主要的根源在于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次矛盾與問(wèn)題，尤其是內(nèi)需不足、消費(fèi)不足及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變滯后。為此，擴(kuò)大內(nèi)需，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求，也是后轉(zhuǎn)型時(shí)期改革發(fā)展的重大任務(wù)。 　　有專家指出，從中長(zhǎng)期看，擴(kuò)大內(nèi)需是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的大戰(zhàn)略。一是擴(kuò)大內(nèi)需與人的全面發(fā)展直接相聯(lián)。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是擴(kuò)大消費(fèi)，消費(fèi)的最終目的是為了人的發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放30年最大成就是積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，但人力資本的積累還遠(yuǎn)不到位，促進(jìn)人的發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。二是擴(kuò)大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展的重要途徑。有專家指出，只有擴(kuò)大內(nèi)需才能實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展，而僅擴(kuò)大外需很難做到。三是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，只有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在內(nèi)需的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)需求，降低對(duì)外部市場(chǎng)的依賴，才能有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。有專家明確表示，未來(lái)即便外需得到有效恢復(fù)，還是要把擴(kuò)大內(nèi)需作為新階段改革發(fā)展最重要的戰(zhàn)略。[詳細(xì)] 孫立平:我們體制的某些方面是抑制內(nèi)需的 　　我們是在體制和政策的層面上討論內(nèi)需的問(wèn)題。我認(rèn)為這樣的討論有一個(gè)難點(diǎn)：中國(guó)現(xiàn)在有關(guān)內(nèi)需的政策和體制可能正好是相反的，換句話說(shuō)，政策在很大程度上是追求擴(kuò)大內(nèi)需的，而我們的體制其實(shí)是抑制內(nèi)需的。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，還是跟政策和體制的話題有關(guān)。 　　我講第一個(gè)問(wèn)題，就是城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題，我們講了這么多年，是一個(gè)挺有意思的問(wèn)題。剛才說(shuō)了城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)差距為什么會(huì)這樣？[詳細(xì)]   巴曙松:不平衡增長(zhǎng)格局為什么會(huì)持續(xù)一段時(shí)間 　　轉(zhuǎn)型的微觀主體是企業(yè)，所以我們需要首先看看企業(yè)是如何看待這個(gè)問(wèn)題的，特別是一些外貿(mào)行業(yè)的企業(yè)。 　　從目前調(diào)查的情況看，盡管2008年底以來(lái)，不少外貿(mào)企業(yè)遇到很大的挑戰(zhàn)，但是這些企業(yè)中的很大部分，還是堅(jiān)持在十分困難的條件下繼續(xù)從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，較少的企業(yè)愿意向拓展內(nèi)需轉(zhuǎn)型，近期推動(dòng)的一系列降低出口退稅等措施，盡管不能直接促使其擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。[詳細(xì)] 遲福林:生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變亟待破題 　　改革開(kāi)放之初，我國(guó)處于生存型階段，擴(kuò)大社會(huì)產(chǎn)品供給，滿足私人產(chǎn)品需求是改革發(fā)展的主要任務(wù)。為此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以追求總量為目標(biāo)，注重投資和出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用。具體表現(xiàn)為：過(guò)去30年內(nèi)GDP保持接近10%的年均增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)比重維持在50%左右的高位；投資和出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有著重要的作用。經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始從生存型階段進(jìn)入到發(fā)展型階段。發(fā)展型階段的一個(gè)重要特點(diǎn)。[詳細(xì)]   陳淮:擴(kuò)大消費(fèi)又有新特點(diǎn)了 　　中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，也不是從今天開(kāi)始的。我們從亞洲金融危機(jī)就開(kāi)始面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，1998年我們?cè)趪?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心搞過(guò)一個(gè)“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”的課題，那個(gè)時(shí)候我們認(rèn)為短缺已經(jīng)讓位于過(guò)剩，供和求的對(duì)比關(guān)系中，供大于求成為失衡的常態(tài)，供不應(yīng)求是失衡的特殊現(xiàn)象。1999年中央提出，擴(kuò)大內(nèi)需要成為一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。 　　今天，我們擴(kuò)大內(nèi)需又有新特點(diǎn)了，擴(kuò)大消費(fèi)又有新特點(diǎn)了。[詳細(xì)] 高尚全:深化改革，力爭(zhēng)做到“四個(gè)避免” 　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與某些市場(chǎng)化改革不到位的矛盾。以資源環(huán)境為例，過(guò)大的資源消耗和環(huán)境污染賴以生存的體制基礎(chǔ)，就是資源要素的行政控制和價(jià)格扭曲。在我們價(jià)格改革滯后的同時(shí)，現(xiàn)行資源稅負(fù)過(guò)低，而且征稅范圍過(guò)小，也是低成本投資擴(kuò)張的重要原因。我們一些資源型企業(yè)到海外上市，由于我們的稅賦很低，結(jié)果污染留在我們這兒了，海外的投資者得到好處。因此，加快資源價(jià)格的改革，是當(dāng)前的一個(gè)重要機(jī)遇。[詳細(xì)]