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新世紀以來連續(xù)第七個關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號文件1月31日正式公布，明確提出今年將進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。在昨日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健對中央一號文件進行了詳細解讀。
陳錫文直言城鎮(zhèn)化建設(shè)其實“不差錢”，并指出農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成市民的3個條件。
城鎮(zhèn)化建設(shè)其實“不差錢” 關(guān)鍵是太集中
在一號文件中，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)成為重要一環(huán)，但在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)試點過程中，各地提出建設(shè)資金短缺成為阻礙城鎮(zhèn)化有序進展的瓶頸。對此，陳錫文表示，我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)其實“不差錢”。
陳錫文直言，大家到各個大城市去看，城市面貌日新月異，城市化的錢還是有的，但關(guān)鍵是太過于集中在大城市和特大城市。
“所以，下一步推進城鎮(zhèn)化的重點是要加強中小城市和小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理，通過土地建設(shè)用地指標的分配、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強中小城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，增加中小城市和小城鎮(zhèn)的綜合承載能力，更多地吸引農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)人口向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。”陳錫文說。
農(nóng)民“市民化”需3個條件 各地自主制定措施
一號文件中多次提到要促進符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成城市市民，那么需要符合怎樣的條件？陳錫文給出了3個需要考慮的方面：農(nóng)民工進城務(wù)工達到一定的就業(yè)年限；農(nóng)民工在城市有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位；有比較穩(wěn)定的住處。
陳錫文表示，盡管所謂的“符合條件”還要專門研究，但有一點可以確定，這些符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為當?shù)氐某鞘芯用窈�，�?yīng)當享有和當?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益，包括就業(yè)、培訓(xùn)、保障性住房、子女就學(xué)等。
陳錫文說，在中國國情條件下，特別是各地、各個城市具體條件差別很大的情況下，對農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的細致條件中央政府一般不會做統(tǒng)一的規(guī)定，要由各個城市自己去研究制定具體的措施，“當然，中央政府會督促各地加快讓符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的過程”。 |