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“《上海市促進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）對于落實國家戰(zhàn)略、為國際金融中心建設(shè)提供法制保障具有重要意義�！�7月9日，上海市人大就國內(nèi)首部金融中心地方立法舉行座談會，全面解讀了《條例》的重點(diǎn)事項和七大亮點(diǎn)。
上海市人大法制委主任委員沈國明指出，這是一部積極貫徹落實國家戰(zhàn)略，指導(dǎo)上海市建設(shè)國際金融中心各項推進(jìn)工作的綱領(lǐng)性文件。6月25日，上海市十三屆人大常委會十二次會議表決通過了《條例》，該《條例》將于8月1日起實施。
概括來說，《條例》有七大亮點(diǎn)：明確金融市場體系建設(shè)是金融中心建設(shè)的核心業(yè)務(wù)；描繪出金融中心的空間雛形，即形成“一城、一帶、一片、一面”的空間布局；提供國際金融中心建設(shè)堅實的資金保障；打造人才高地；加強(qiáng)誠信建設(shè)；確保金融穩(wěn)定；優(yōu)化法治環(huán)境。
沈國明告訴記者，上海建設(shè)國際金融中心，不是和其他地方拼機(jī)構(gòu)、拼資金，而是要發(fā)揮自身優(yōu)勢。在他看來，上海的優(yōu)勢在于有證券、期貨、黃金、產(chǎn)權(quán)等完備的金融要素市場，“這些是我們這個金融中心的核心要素，由此確立了今后國際金融中心建設(shè)的整體方向，明晰了金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)”。
對此，上海市金融服務(wù)辦副主任馬弘表示贊同并指出，上海一直在尋找國際金融中心建設(shè)的突破口，最終將目標(biāo)定在了金融市場體系建設(shè)上，這是符合實際情況的。他分析到，上海的優(yōu)勢在于要素市場比較集中，劣勢在于不少大型金融機(jī)構(gòu)總部不在上海，“通過金融市場體系建設(shè)可以吸引更多機(jī)構(gòu)進(jìn)入上�！薄�
“當(dāng)然，國際金融中心建設(shè)是一個長遠(yuǎn)的過程，不能照搬結(jié)果。”馬弘表示，《條例》是根據(jù)上海自身特色進(jìn)行起草、制訂的，沒有套用歐美現(xiàn)有的法律法規(guī)。接下來，上海市政府將出臺一系列配套方案和實施細(xì)則，規(guī)范交易秩序、保護(hù)產(chǎn)權(quán)，“這些方案和細(xì)則的制訂將參照國際標(biāo)準(zhǔn)”。
記者了解到，目前，上海市政府已經(jīng)就《條例》的配套方案和實施細(xì)則進(jìn)行調(diào)研。馬弘透露，有關(guān)集聚金融資源的若干規(guī)定和金融創(chuàng)新獎勵辦法馬上就會公布。根據(jù)《條例》，上海市財政應(yīng)當(dāng)安排專門的“上海金融發(fā)展資金”，為國際金融中心建設(shè)提供資金保障；同時設(shè)立“兩獎一扶”，即“金融人才獎”和“金融創(chuàng)新獎”，制訂“金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策”，鼓勵引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，對金融發(fā)展進(jìn)行激勵。 |