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國家統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)司司長馮乃林23日透露，國家統(tǒng)計(jì)局將對工資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行一系列改革，包括增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
馮乃林在新華網(wǎng)訪談時(shí)說，針對目前工資統(tǒng)計(jì)只有平均工資，不能很好反映工資收入差異的問題，國家統(tǒng)計(jì)局將在2010年進(jìn)行試點(diǎn)，增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國推廣。在回應(yīng)工資“被增長”的說法時(shí)，馮乃林說，這比較形象地反映了工資統(tǒng)計(jì)制度的缺陷：首先原來沒有把私營單位包括進(jìn)來；其次發(fā)布的是平均數(shù)，比較大的弱點(diǎn)就是把差異給“刪”掉了，可能高收入的人員只有極少數(shù)，但他們工資的增長會(huì)造成平均數(shù)的增長。
馮乃林說，私營單位工資現(xiàn)在已正式納入工資統(tǒng)計(jì)。國家統(tǒng)計(jì)局打算從今年開始試點(diǎn)細(xì)化企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)，把工資的結(jié)構(gòu)和構(gòu)成分開，不再僅僅是企業(yè)工資總和除以職工人數(shù)。而且，將改變現(xiàn)行工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐級匯總的模式，由國家統(tǒng)計(jì)局對基層單位數(shù)據(jù)進(jìn)行超級匯總。
按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，所有的企業(yè)主管部門要上報(bào)職工人數(shù)、工資總額以及平均工資，全國到目前有近160萬個(gè)單位的數(shù)據(jù)需要匯總。
由于私營企業(yè)數(shù)量眾多，采取其他較大型企業(yè)直接上報(bào)的統(tǒng)計(jì)方法難度較大，導(dǎo)致私營企業(yè)一直游離在城鎮(zhèn)居民工資核算體系之外。
早在2008年，國家統(tǒng)計(jì)局就已經(jīng)對私營單位工資統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了匯總，并且明確從2009年度開始，正式將城鎮(zhèn)職工平均工資納入試點(diǎn)調(diào)查系統(tǒng)。
統(tǒng)一實(shí)行試點(diǎn)抽樣調(diào)查后，二者將實(shí)現(xiàn)對接。
同時(shí)，針對目前發(fā)布的工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有平均工資，不能反映工資收入差異的問題，馮乃林透露，統(tǒng)計(jì)局將在2010年進(jìn)行試點(diǎn)，增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國推廣。
該項(xiàng)指標(biāo)改革的主要內(nèi)容包括：增加反映工資結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，增加并規(guī)范企業(yè)對使用勞務(wù)派遣人員的統(tǒng)計(jì)。
工資“被增長”反映統(tǒng)計(jì)制度缺陷
“跑不贏劉翔，但一定要跑贏CPI�！边@是很多中產(chǎn)家庭的理財(cái)觀念，除了資產(chǎn)的保值增值，工資性收入的“被增長”，也讓很多人難以理解。
國家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)調(diào)查司司長魏貴祥2月22日在接受媒體采訪時(shí)表示，2009年全國的城鎮(zhèn)居民收入是17175元，比去年漲了8.8%。一時(shí)間人們紛紛以切身感受熱議收入增長。
從工資與CPI增長速度來看，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在1990年到2000年之間，工資的增速始終是高于CPI的，而且從2000年以后甚至比CPI高出10個(gè)百分點(diǎn)左右。
“這種始終高出CPI十個(gè)點(diǎn)的現(xiàn)象，我自己認(rèn)為是比較特殊的，應(yīng)該不是一個(gè)常態(tài)。”馮乃林說。
由于統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的工資數(shù)據(jù)是平均數(shù)，從統(tǒng)計(jì)上來講，不足之處就是把數(shù)據(jù)差異給削掉了，可能高收入的人員只要有一小部分，就把整體平均水平帶起來。
“所以工資"被增長"應(yīng)該是比較形象地反映了工資統(tǒng)計(jì)制度的一個(gè)缺陷�！碑�(dāng)日，馮乃林在接受媒體采訪時(shí)表示。
現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度一直延續(xù)全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)方法，上報(bào)單位有150多萬家。這樣不但工作量大，而且不利于對數(shù)據(jù)進(jìn)行更多的分析，從2010年開始，國家統(tǒng)計(jì)局將逐步推廣在私營單位以外的其它單位也實(shí)行抽樣調(diào)查。
同時(shí)，從今年起，國家統(tǒng)計(jì)局將每年在網(wǎng)站上發(fā)布詳細(xì)的分行業(yè)、地區(qū)、注冊類型和單位類型的年度數(shù)據(jù)。通過幫助企業(yè)建立上報(bào)制度，簡化過去一層一層的從縣報(bào)到市、報(bào)到省、報(bào)到國家的程序，這樣統(tǒng)計(jì)局收集工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候能夠更直接從企業(yè)掌握相關(guān)的情況。核心提示：由于私營單位從業(yè)人員的工資收入一般較低，所以全部城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資會(huì)產(chǎn)生一定幅度降低。有關(guān)部門將評估其對現(xiàn)行福利政策的影響，制訂相應(yīng)措施，避免群眾利益受影響。
“我們想從今年開始試點(diǎn)，準(zhǔn)備從企業(yè)里面逐步把工資統(tǒng)計(jì)稍微細(xì)化一些，工資的結(jié)構(gòu)和構(gòu)成分開，不僅僅是工資綜合，也要搞一些不同的組成部分，能夠把差距盡可能的減弱�！瘪T乃林表示。
平均工資下降或致福利政策調(diào)整
近年來，國家統(tǒng)計(jì)局逐步增加了外資企業(yè)，包括股份合作制企業(yè)的工資統(tǒng)計(jì)，各個(gè)不同的收入階層、地域亦完全覆蓋，但是最大的問題就是沒有包括私營企業(yè)。
而私營單位的行業(yè)分布十分廣泛，幾乎涉及到國民經(jīng)濟(jì)所有大的行業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查推算，2008年底全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員約有6676萬人，相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度所包含從業(yè)人員的54.75%。
同時(shí)，城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資較低。2008年底全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資約為17071元，只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度下平均工資的58.40%
由于私營單位從業(yè)人員的工資收入一般較低，所以包括私營單位從業(yè)人員以后，全部城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資與目前發(fā)布的城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資相比，會(huì)產(chǎn)生一定幅度降低。私營單位被納入統(tǒng)計(jì)后，各行業(yè)的平均工資數(shù)據(jù)也將發(fā)生變化。
“平均工資數(shù)據(jù)與國家、企業(yè)和人民群眾的切身利益密切相關(guān)。發(fā)布包括私營單位的平均工資數(shù)據(jù)后，有關(guān)部門將評估其對現(xiàn)行政策的影響，制訂相應(yīng)措施，不使群眾的利益受到影響�！瘪T乃林說。
目前我國現(xiàn)行的社會(huì)保障政策實(shí)際上是依據(jù)平均工資制定的，平均工資下降了以后可能會(huì)對居民的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、保險(xiǎn)等造成一定的影響。例如，養(yǎng)老金是按照平均工資一定比例分配的，用一個(gè)新的低平均工資來衡量，個(gè)人繳的少，企業(yè)也繳的少，同時(shí)個(gè)人領(lǐng)取的養(yǎng)老金也會(huì)相應(yīng)減少。
馮乃林表示，相關(guān)的部門在積極研究對策，能夠在政策上出臺一些新的銜接的方法避免因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法的改變而造成對老百姓福利方面的影響。
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