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9月8日，中國國家林業(yè)局國際合作司司長、對外合作項(xiàng)目中心主任曲桂林在亞太地區(qū)合法及認(rèn)證林產(chǎn)品國際研討會上透露：“中國正在做自己的森林認(rèn)證體系，同時正在與泛歐森林認(rèn)證體系協(xié)商接軌問題�！�
歐洲、美國近年來相繼推出打擊非法采伐木材的法律，森林認(rèn)證成為中國企業(yè)出口林業(yè)產(chǎn)品的敲門磚，但是認(rèn)證對廠商來說是個大挑戰(zhàn)，一方面認(rèn)證資源稀缺，難以獲得，另一方面認(rèn)證將大幅增加企業(yè)成本。
涉林法案連續(xù)上馬
2009年，中國林產(chǎn)品出口企業(yè)正遭受著金融危機(jī)和森林認(rèn)證的多重?cái)D壓，不少中小公司因此倒閉。
美國2008年6月新通過的《雷斯法案》修正案就增加了打擊非法采伐木材和相關(guān)貿(mào)易的內(nèi)容。其中規(guī)定，“一旦企業(yè)受到使用可疑木材的起訴或調(diào)查，出口商與采購商都將面臨貨物被沒收、罰款，甚至監(jiān)禁的風(fēng)險。”這就意味著國內(nèi)企業(yè)出口木材或木材質(zhì)品到美國市場必需提供第三方認(rèn)證的“出生證”。
現(xiàn)在歐盟議會也準(zhǔn)備將打擊非法采伐木材和相關(guān)貿(mào)易的內(nèi)容生成法律條款。歐洲森林研究所EU－FLEGT亞洲項(xiàng)目協(xié)調(diào)員Vincent
van den
Berk在會上透露，該項(xiàng)建議中的法案將要求歐盟內(nèi)生產(chǎn)廠商進(jìn)行盡職調(diào)查，減低非法木材貿(mào)易，出口至歐盟的木材不論來自哪里，貿(mào)易商都得證明其合法性。Berk還透露，該項(xiàng)議案已經(jīng)獲得歐洲議會的大力支撐，將在年內(nèi)成文，明年初有望出臺，最遲將在2012年在歐盟27個成員國內(nèi)生效。
業(yè)內(nèi)人士指出，美國、歐盟是中國最大的林產(chǎn)品出口國，要放棄如此規(guī)模的市場不太可能，而應(yīng)對美、歐法案的最有效途徑是通過國際通行的第三方認(rèn)證。
企業(yè)受困認(rèn)證體系
目前國際流行的森林認(rèn)證體系主要有兩類：一類是泛歐森林認(rèn)證體系（PEFC）是由歐洲的私有林主發(fā)起的區(qū)域性認(rèn)證體系，其應(yīng)用范圍僅限于歐洲；一類是FSC森林認(rèn)證，分為COC（產(chǎn)銷監(jiān)管鏈）認(rèn)證、FM
（森林管理）認(rèn)證。
但是，認(rèn)證雖然使企業(yè)獲得了進(jìn)入市場的通行證，但卻為企業(yè)帶來高額成本和不便。
廣西豐林木業(yè)集團(tuán)股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)全強(qiáng)在接受記者采訪時指出：“進(jìn)行FSC森林認(rèn)證大概要花100多萬元，在價格高的同時，擁有FSC森林認(rèn)證的木材貨源稀缺，這才是最困擾企業(yè)的問題。”
中國安信偉光（上海）木材有限公司董事長盧偉光則表示：“不但難買，更難賣，安信偉光2005年購入了400萬美元的經(jīng)過FSC認(rèn)證的貨源，至今仍沒有賣完，我們最大的買家百安居買了這部分貨的80％，一樣賣不出去，他們已經(jīng)虧損了50％�！�
據(jù)盧偉光介紹，國內(nèi)對FSC認(rèn)證的木材需求非常少。購買這部分木材，一方面是因?yàn)樗?guī)格特殊，另一方面則是用它做COC認(rèn)證的試驗(yàn)品。
加快接軌國際
“中國自身的森林認(rèn)證剛剛起步，國內(nèi)還沒有成型的認(rèn)證體系。”中國國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長張艷紅指出，原因在于目前國內(nèi)農(nóng)戶對森林認(rèn)證體系認(rèn)識不夠。而企業(yè)和農(nóng)戶也不能承受國際第三方認(rèn)證開出的價格。
曲桂林指出：“最理想的是推出自己的森林認(rèn)證，但是這個認(rèn)證體系必需得到其他國家的認(rèn)可，所以與泛歐森林認(rèn)證體系打成協(xié)議是第一步�！睆埰G紅表示，未來國內(nèi)可以通過林業(yè)局，給擁有國內(nèi)采伐憑證的農(nóng)戶免費(fèi)辦理認(rèn)證。
曲桂林進(jìn)一步表示，目前推行的林權(quán)改革將對森林認(rèn)證推廣起到積極的作用。但是他指出，這是一個相當(dāng)漫長的過程，首先分林就需要5年的時間、然后5年跟上配套設(shè)施，然后才到扭轉(zhuǎn)林地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易的階段。 |