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近年來，各大電力企業(yè)在風電領域的“圈地”熱情高漲，對政策利好的預期是主要原因。日前，財政部頒布實施的《風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》使風電企業(yè)對政策利好的預期得到實現(xiàn)。
《辦法》規(guī)定，政府將對符合支持條件的首50臺兆瓦級風電機組按照600元/千瓦的標準予以補助，其中，整機制造企業(yè)和關鍵零部件制造企業(yè)各占50%。
分析人士認為，相比較對公司凈利增長帶來的實質(zhì)利好，該補助政策對風電設備技術國產(chǎn)化的鼓勵和導向作用更顯著，對風電行業(yè)或將有后續(xù)支持政策陸續(xù)出臺。
受益企業(yè)“門檻高”
“目前，國內(nèi)完全符合該項補助政策所要求的6項條件的公司并不多�！睎|方證券研究員鄒慧說，《辦法》對風電設備制造企業(yè)規(guī)定的“門檻”比較高。
據(jù)了解，風電制造商需要滿足的條件包括：設備具有自主知識產(chǎn)權和品牌、風電機組配套的葉片、齒輪箱、發(fā)電機由中資或中資控股企業(yè)制造，鼓勵采用中資或中資控股企業(yè)制造的變流器和軸承等，風電機組通過北京鑒衡認證中心的產(chǎn)品認證等。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源專家趙勇強解釋說，此次《辦法》是針對行業(yè)內(nèi)具備條件的風電制造商進行補貼，意在鼓勵其自主研發(fā)能力，因此對獲補助的風電制造企業(yè)要求比較嚴格。
趙勇強還表示，此次補貼政策目的在于支持風電設備關鍵技術研發(fā)、鼓勵單機容量較大的風電機組的研發(fā)和普及，同時推動風電設備制造技術的國產(chǎn)化。
東海證券研究員高冬表示，目前，很多風電設備制造商的核心零部件還需要依賴國外技術，例如主軸承仍是目前國內(nèi)技術攻關難點，因此真正能夠受益此次補助的風電企業(yè)不多，整機設備制造商中，金風科技、東方電氣、華儀電氣可能受益，零部件制造商中，湘電股份、長城電氣有望受益。
對利潤貢獻有限
“實際算下來，此次補貼對公司的實際利潤貢獻有限”。鄒慧認為，補貼實際對風電設備商的利潤沒有很大的提升作用，按照600元/千瓦計算，50臺1.5兆瓦的風機總共能夠獲得4500萬元的利潤增加，而且是整機企業(yè)和零部件企業(yè)平分，因此，二者平均只能夠獲得2250萬元的利潤增加，這很難對全年業(yè)績構成明顯影響。以金風科技為例，這筆收入只能占公司今年凈利潤的3%左右。
“關鍵是此項補貼不可持續(xù)，只對首50臺1.5兆瓦的機組進行補貼�！备叨J為，這也是公司難以對此項政策期望過多的主要原因。
但分析人士普遍認為，此次《辦法》實施很可能意味著政府對風電行業(yè)的支持態(tài)度，后續(xù)的政策利好很可能陸續(xù)出臺。
為促進可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》的要求，中央財政設立了可再生能源發(fā)展專項資金。財政部為了規(guī)范可再生能源發(fā)展專項資金的管理，于2006年制定了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，支持太陽能發(fā)電、風力發(fā)電等可再生能源的發(fā)展。
趙勇強告訴記者，事實上，2006年制定的《暫行辦法》對可再生能源專項資金用途等規(guī)定還比較空泛，此次針對風電發(fā)展的《辦法》出臺是對專項資金規(guī)定的進一步落實和細化。
短期上網(wǎng)電價難上調(diào)
近期發(fā)改委上調(diào)了火電企業(yè)上網(wǎng)電價，同樣是能源價格，業(yè)內(nèi)對風電上網(wǎng)電價上調(diào)的預期很早就有，這也是近年來風電開發(fā)炙手可熱的原因之一。
對于短期內(nèi)是否可能調(diào)整風電上網(wǎng)電價的問題，一位業(yè)內(nèi)專家認為很難預測，但他表示，風電上網(wǎng)電價短期內(nèi)很難向上走，隨著風力發(fā)電技術水平的提高，價格反而可能有下行趨勢，但不同地區(qū)的風電資源區(qū)別很大，因此，短期內(nèi)看發(fā)改委核定的風電價格并不能說明近期風電價格的走勢，需要結合不同地區(qū)來看，一般來講，風電資源比較豐富的地區(qū)，發(fā)改委核定的風電價格低一些，反之則高一些。
高冬認為，風電價格并不像火電價格那樣容易在全國范圍內(nèi)進行價格調(diào)控，原因是各地風電資源貧富不均，但長期來看，風電上網(wǎng)電價還有望提高，這從第五次風電項目招標價也能看出來，招標價格在趨向合理，報價在中標過程中所占的比重在逐步降低，不再是“低價制勝”，商務標、技術標的比重逐步提高。 |