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●提高消費意愿需要保障就業(yè)
●調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構開辟就業(yè)空間
●發(fā)展民營經(jīng)濟擴大就業(yè)范圍
●促進改善經(jīng)濟結構產(chǎn)業(yè)結構
在后危機時代，我國明年的經(jīng)濟工作以調(diào)結構為重點。值得注意的是，調(diào)結構包含兩方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟結構的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。事實上，無論是哪一方面的調(diào)整，都將涉及到保障就業(yè)這一關鍵點。
今年下半年以來，隨著經(jīng)濟的逐步回暖，居民消費信心逐漸增強。同時，家電摩托下鄉(xiāng)、汽車購置稅優(yōu)惠政策的實施和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升溫使相關商品的銷售額快速增長。從同比增長率來看，家具、汽車和建筑裝潢的銷售增速最快。然而仔細斟酌后不難發(fā)現(xiàn)，依靠政策優(yōu)惠的消費增長不具有可持續(xù)性，并且大量的補貼也將成為沉重的財政負擔。如何通過自發(fā)性的機制來提高居民消費意愿和消費能力，保障就業(yè)是切入點。
從個人消費心理來看，只有當未來具有確定的收入時個人才會具備消費意愿和消費能力。因此，保障就業(yè)也就為提升居民消費提供了必要保障。長期以來，由于中國特殊的國情，存在著大量的隱性失業(yè)，而此次金融危機的沖擊還導致了大量的周期性失業(yè)。據(jù)中國社科院統(tǒng)計，2008年中國城鎮(zhèn)實際失業(yè)率接近10%，考慮到農(nóng)民工的失業(yè)狀況，整體就業(yè)水平可能更為嚴峻。
另一方面，據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年城鎮(zhèn)居民收入實際增長11.2%，而民意調(diào)查的結果卻是大多數(shù)居民的收入并未增加。與此相對應的是，根據(jù)匯豐銀行針對中國富裕人群（月收入1.2萬元以上或擁有流動資產(chǎn)50萬元以上）的調(diào)查顯示，七成受訪者表示財富正快速增長。針對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)務農(nóng)和大學生就業(yè)難的事實，我們認為就業(yè)問題是基尼系數(shù)增加這一表象背后的根本原因。在經(jīng)濟學意義上，富裕人群的收入消費彈性較小，因此只有提高低收入人群的收入水平才能有效地增加居民消費。然而就業(yè)問題的存在將對居民收入預期產(chǎn)生嚴重的負面影響，從而制約消費的增長。因此，提振消費應從保障就業(yè)入手。
從產(chǎn)業(yè)結構來看，由于中國經(jīng)濟發(fā)展長期依靠投資帶動，因此第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重較大，這也直接導致了產(chǎn)能過剩的格局。發(fā)展現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，則是破解這一難題的良方。此次中央經(jīng)濟工作會議明確提出了發(fā)展城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思想。城鎮(zhèn)化所帶來的聚集效應將提高居民消費，同時也將為服務業(yè)的發(fā)展提供契機。因此，我們認為，發(fā)展城鎮(zhèn)化將會實現(xiàn)三個替代：服務替代制造，消費替代投資，內(nèi)需替代外需。從這個角度上來看，工業(yè)化是一條線，城鎮(zhèn)化是一大片。對于統(tǒng)籌綜合解決工業(yè)化所導致的結構性問題，城鎮(zhèn)化以及城市化具有明顯的優(yōu)勢�？梢灶A見的是，城鎮(zhèn)化以及城市化的發(fā)展將對發(fā)展服務業(yè)具有極大的推動作用。另一方面，外延可擴大至第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)，具有較大的就業(yè)彈性，這也為就業(yè)難題提供了解答。
當我們再次將視角鎖定在調(diào)結構和保障就業(yè)上時，民營中小企業(yè)便成為了貫通二者的橋梁。據(jù)統(tǒng)計，民營中小企業(yè)貢獻著我國50%以上的GDP和75%就業(yè)崗位。發(fā)展民營經(jīng)濟，將為解決就業(yè)問題提供堅實的基礎，進而將為提升居民消費，改善國民經(jīng)濟結構提供保障。另一方面，相對于第一第二產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)中具有更為重要的角色，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟的目標是一致的。
金融危機襲來，寬松的貨幣政策最終導致了國有企業(yè)占據(jù)了大量的信貸份額，導致了各行業(yè)國進民退的局面。在某種意義上，這是為抗擊金融危機對中國影響所采取的急救措施。后危機時代，如何根治這一“猛藥”所帶來的后遺癥事關中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。占據(jù)2/3金融資源的國有企業(yè)卻只創(chuàng)造了1/3的產(chǎn)值，因此總體而言國有企業(yè)是相對低效率的。而充分發(fā)揮中小民營企業(yè)的活力，對改善中國經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構均具有重要的促進作用。在此意義上，民營經(jīng)濟的活力煥發(fā)將為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供長久的動力，同時，調(diào)結構的命題在此刻也得以全解。
（作者為北京工商大學證券期貨研究所所長，教授） |