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| 2009-12-09 作者：儲著勝 來源:證券時報 |
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剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議在論述明年經(jīng)濟工作的主要任務時指出：“保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進�！�
改革開放30多年來，以經(jīng)濟建設為中心，使我國國民經(jīng)濟取得了巨大成就。與此同時，人們在思想觀念上也不知不覺地出現(xiàn)了一些偏差，似乎經(jīng)濟高速增長成了我們追求的目標，其它都是手段。去年以來的世界經(jīng)濟危機，使我國經(jīng)濟面臨著嚴峻的考驗，中央政府及時做出擴大內(nèi)需以拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略決策，內(nèi)需之中的消費需求得到了前所未有的重視。這樣就引出了一個非常重要的關(guān)系問題：經(jīng)濟發(fā)展和居民消費之間到底誰是目的誰是手段？
過去很長時間內(nèi)我們都是強調(diào)經(jīng)濟增長的，似乎經(jīng)濟增長是目的。為了達到既定的增長目標，我們總是盡可能地把資金用于投資方面，久而久之，導致居民消費在國民經(jīng)濟之中的比例不斷下降。民生并未跟隨經(jīng)濟增長的速度得到同步改善。一談到消費，人們總是把它和投資、出口放在一起，作為拉動經(jīng)濟增長的一個手段而已。
我國作為一個社會主義國家，是以最大限度地提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平作為終極目標的。因此，從根本上說，發(fā)展經(jīng)濟只是一種手段，其目的在于保障和改善民生，不斷提高居民的消費水平和生活水平。
明確了兩者關(guān)系以后，我們在采取擴大內(nèi)需特別是消費需求的政策措施時，就不應該只是做一些臨時性、應急性的考慮，而要有長期的、可持續(xù)性的安排。以此觀之，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”等政策雖然有其積極意義，但是，從長遠看，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大社會就業(yè)水平；健全和完善社會保障體系，消除居民消費后顧之憂；加快廉租房建設、抑制商品房價格的過快上漲，使居民能夠?qū)崿F(xiàn)“居者有其屋”等等，才是根本之途。
保障和改善民生并非孤立事件，實際上它和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換都有著直接的聯(lián)系。中央經(jīng)濟工作會議在論述經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時明確提出，“要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點”；“擴大居民消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用”；“要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”；“推進基本公共服務均等化和引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。由此不難看出，努力擴大居民消費，不僅是改善民生的需要，而且也是拉動經(jīng)濟增長，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變得更加科學、合理的必然要求。
在未來的經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果有關(guān)部門能夠真正把保障和改善民生作為最終目的，那么無論是在投資和消費的比例安排上，還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局以及具體投資方向的確定上，都會有一個明顯的變化。只有把保障和改善民生與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整統(tǒng)籌起來考慮，所找到的方式、方法才會綜合效應最佳，使社會福利達到最大化。如果單兵突進，不僅困難重重，而且也難收實效。
我們再也不能為一個較高的增長速度而發(fā)展經(jīng)濟了，而應該為改善民生、提高居民消費水平來發(fā)展經(jīng)濟。如此，經(jīng)濟發(fā)展才能找到一條資源節(jié)約、環(huán)境友好，兼具社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個方面效益的寬廣大道，社會主義國家的終極目標也才能得到更好的實現(xiàn)。
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