|
天津市貸款修建道路，費(fèi)用卻要全體車主買單，如此做法是否合規(guī)合理？收費(fèi)五年，數(shù)額巨大，收費(fèi)去向?yàn)楹沃M莫如深？上海、武漢、哈爾濱、蘭州，全國(guó)很多城市收取通行費(fèi)，為何通行費(fèi)能夠通行？是制度缺憾還是利益沖動(dòng)？(1月14日央視《新聞1+1》)
像天津等城市這樣向全體車主收取道路通行費(fèi)，首先違反了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知規(guī)定，嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取；《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》也明確規(guī)定，不得強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)；《城市道路管理?xiàng)l例》第19條規(guī)定：市政工程行政主管部門對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車輛收取通行費(fèi)。從這些法律法規(guī)規(guī)定可以看出，所謂道路通行費(fèi)收取的對(duì)象只能是特定的過(guò)往車輛，而不能無(wú)論車輛是否經(jīng)過(guò)相關(guān)道路都一律收取所謂通行費(fèi)。
向車輛收取所謂道路通行費(fèi)也有重復(fù)收稅嫌疑，涉嫌侵犯廣大車主的利益。在我國(guó)，普通公路建設(shè)資金主要來(lái)自養(yǎng)路費(fèi)與車輛購(gòu)置費(fèi)及財(cái)政投入。現(xiàn)在已經(jīng)開征燃油稅，車主已經(jīng)通過(guò)繳納燃油稅交納了養(yǎng)路費(fèi)，車輛上牌也需以繳納車輛購(gòu)置稅為前提。另外，車主作為納稅人已經(jīng)繳納了稅款，為財(cái)政投入道路建設(shè)提供了資金支持。在這種情形下依然向車主收取所謂道路通行費(fèi)，顯然有向作為納稅人的車主二次收稅嫌疑，不能說(shuō)不是對(duì)于這部分公民利益的侵占。
各地收取道路通行費(fèi)還普遍存在收費(fèi)信息不透明問(wèn)題。部分地方借口貸款修路收取道路通行費(fèi)，但是相關(guān)道路通行費(fèi)是怎么測(cè)算出來(lái)的、每年收取了多少道路通行費(fèi)、有關(guān)管理經(jīng)費(fèi)是多少、離還清貸款還差多少費(fèi)用等信息，卻從來(lái)就沒有向廣大車主公開過(guò)，這損害了廣大車主在貸款修路信息上的知情權(quán)，而且必定會(huì)對(duì)車主利益構(gòu)成損害。
部分地方開征燃油稅后依然向車輛收取所謂道路通行費(fèi)，說(shuō)到底是不愿意放棄在收取相關(guān)費(fèi)用上的既得利益，以損害車主與民眾利益為代價(jià)，維持與擴(kuò)大地方政府私利。要制止部分地方政府這種違反法律法規(guī)與上級(jí)政府要求、盤剝車主與民眾利益的做法，除了需要嚴(yán)格法律法規(guī)執(zhí)法、真正做到令行禁止，依法強(qiáng)令其公開相關(guān)道路還貸信息之外，上級(jí)政府在制定相關(guān)政策時(shí)還應(yīng)注重細(xì)化政策規(guī)定，避免給地方政府遺留下可以鉆空子謀取私利的空間。
與此同時(shí)，更應(yīng)疏通車主與民眾通過(guò)法律途徑反制亂收費(fèi)行為的渠道，強(qiáng)化人大等機(jī)構(gòu)對(duì)于地方政府亂收費(fèi)現(xiàn)象的監(jiān)督力度。而更根本的是要建立健全民眾參與公共收費(fèi)政策制定機(jī)制，真正讓民眾成為公共收費(fèi)政策的決策參與者。唯其如此，才能形成民眾力量對(duì)于地方政府收費(fèi)行為的有力制約，避免包括道路通行費(fèi)在內(nèi)收費(fèi)行為由地方政府單方?jīng)Q定，違法強(qiáng)加給民眾等現(xiàn)象出現(xiàn)，法律法規(guī)規(guī)定與民眾利益才可能在更大程度上得到維護(hù)。 |