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國務院近期推出4萬億元經(jīng)濟刺激方案，一周之內(nèi)，各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計劃，據(jù)統(tǒng)計，目前各省市的投資總額已經(jīng)超過10萬億，大大高于中央的計劃方案。而按照中央的部署，此次新增投資的頭號重點是民生工程。但是在各地方政府已公布的投資藍圖中，重點仍然是鐵路、公路、電廠、房地產(chǎn)等基礎設施，不少地方的投資規(guī)模高達數(shù)千億。而民生工程所占比例并不大，很少能超過15%的。(中國新聞網(wǎng)、《21世紀經(jīng)濟報道》）
仔細品讀相關報道，給人帶來的一個強烈印象，就是各地政府把刺激經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，已經(jīng)簡單理解為“蓋房、修路、建碼頭”競賽。民生工程不僅所占比例很小，而且范圍也幾乎僅限于安居工程。重有形，輕無形；重表面，輕實質(zhì)；重物化，輕人文……只限于“就經(jīng)濟說經(jīng)濟”，看不到經(jīng)濟與社會的聯(lián)動價值。10萬億刺激經(jīng)濟的大投入，除了轟轟烈烈，人們還遠遠不敢期待真正的收效。
為什么各地不約而同地選擇鐵路、公路、電廠、房地產(chǎn)項目？無非是這些項目不僅看得見摸得著，臉上貼金，面子風光，而且上下游產(chǎn)業(yè)的相互連帶，煥發(fā)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟活力也能立竿見影。但是，如果在一個發(fā)展方向并不明確的小城，也要投入大把資金修鐵路、建機場，對未來發(fā)展的作用是正面還是負面？影響力度有多大？是否經(jīng)得住歷史考驗？是否進行了科學論證？
此外，救經(jīng)濟絕不僅是投資工程項目那么簡單，也要通過解除百姓的后顧之憂，把人們的消費欲望激發(fā)出來。因此，把投資結(jié)構(gòu)向民生領域適當傾斜，使經(jīng)濟在消費環(huán)節(jié)活躍起來，意義恐怕還要大于工程項目投資。但是各地用于民生工程的投資不僅比例“很少能超過15%”，而且除個別省份想到了農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生，絕大多數(shù)對民生項目的理解還只盯在安居工程這一個點上。事實上，中國百姓的生活保障水平還很低，更有許多因為身份地位、戶籍流動、壟斷優(yōu)勢等形成的公平難題，需要政府投入極大的熱情和相當?shù)呢斄斫鉀Q�，F(xiàn)在有了“刺激經(jīng)濟”的難得契機，則應把這些早該解決的難題，一并以“刺激經(jīng)濟”的思路納入規(guī)劃，讓少了后顧之憂的百姓，通過更多的消費來拉動經(jīng)濟；讓公平感更強的百姓，通過維護社會安定的自覺，為提振經(jīng)濟提供良好的環(huán)境。
對于“投資10萬億刺激經(jīng)濟”的舉措，筆者有兩點擔心：一是由于刺激經(jīng)濟的任務緊急，時間匆忙，很多投資都在延續(xù)舊思路。由此很容易產(chǎn)生新一輪的“投資大躍進”，產(chǎn)生一批新的爛尾工程；二是把投資過多地投向基本建設，而涉及民生的保障水平、公平訴求等社會工程不予在意，不僅不利于對“內(nèi)需救經(jīng)濟”的有效挖掘，而且社會問題累積的隱患，也極有可能拖住救經(jīng)濟的后腿。 |