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對備受社會關(guān)注的今年新增1000億元中央投資，國家發(fā)改委和財政部已出臺緊急落實(shí)工作方案，重申資金投向和安排原則，其中明確指出：嚴(yán)禁用于“高污染和高能耗”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。（新華社11月23日）
俗話說，好鋼用在刀刃上。這千億元投資投向上是否恰到好處，不僅決定短期解燃眉之急的實(shí)際效果，而且對長期陸續(xù)跟進(jìn)的投資有示范作用。
此前中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已組建了24個檢查組，將分赴各省區(qū)市開展監(jiān)督檢查工作，并于11月21日召開了出發(fā)前的動員會，根本目的就在于防止千億元中央投資被用得走樣變形、背離初衷，這是對人民利益、國家利益高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。而立足全局的宏觀國計，終會落腳成微觀民生。用好千億元中央投資，既是國家層面的要求，也是公眾層面的期望。作為關(guān)注政府投資的普通公民，我建議政府公開千億元中央投資項(xiàng)目。
根本上講，將千億元中央投資項(xiàng)目向社會公開，是民主與法治的應(yīng)有之意。這樣的公開，不僅在于尊重公眾的知情權(quán)，更在于落實(shí)公眾的監(jiān)督權(quán)，公眾知曉一個個項(xiàng)目的情況，看得見一筆筆資金的流向，就能及時發(fā)現(xiàn)有無違反規(guī)定的“兩高”、重復(fù)建設(shè)、樓堂館所之類的項(xiàng)目，與中央派出的檢查組形成上下合力的監(jiān)督局面。
具體而言，依照《政府信息公開條例》，政府信息中，符合“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”，或符合“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)主動公開。而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息中，便有“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策”和“重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況”。千億元中央投資項(xiàng)目的信息，就在政府應(yīng)當(dāng)主動且重點(diǎn)公開的范圍內(nèi)。
公開的方式，總體上應(yīng)按《政府信息公開條例》之規(guī)定，“通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開�！辫b于千億元中央投資整體規(guī)模大、所有項(xiàng)目有共同性質(zhì)要求和共同目標(biāo)指向，每個項(xiàng)目從規(guī)劃起到建成止有一個環(huán)環(huán)相扣較長的過程，同時考慮到網(wǎng)絡(luò)傳播的及時、方便、低成本、互動性強(qiáng)、易動態(tài)跟蹤等好處，建議強(qiáng)化政府網(wǎng)站作用，制作獨(dú)立專題，將平臺設(shè)在中國政府網(wǎng)。
公共財政應(yīng)遵循“玻璃錢柜”理論，同樣適用于千億元中央投資的“用快用好”。只有信息公開、操作透明，才能有效監(jiān)督、真正把錢花在刀刃上。 |