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縱覽近日全球各大媒體財(cái)經(jīng)要聞，“經(jīng)濟(jì)刺激方案”（Economic Stimulus
Plan）無(wú)疑是出現(xiàn)頻率最高和最吸引眼球的詞匯之一。不僅在國(guó)內(nèi)，摩根大通一份所謂“經(jīng)濟(jì)刺激方案”的報(bào)告引發(fā)軒然大波，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)普遍放緩跡象，刺激經(jīng)濟(jì)似乎也成了美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體的“集體共識(shí)”。先來(lái)回顧一下各國(guó)近期不同版本的“經(jīng)濟(jì)刺激方案”：
9月1日，韓國(guó)政府宣布總額約190億美元的減稅措施，以刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中包括對(duì)個(gè)人和企業(yè)所得稅在內(nèi)的多項(xiàng)稅率進(jìn)行大幅下調(diào)。
同在亞洲的日本，最近也將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提上議程，避免重返“失落的10年”。據(jù)悉，日本政府正在擬定一套總額8萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，包括削減高速公路稅收等。日本金融廳8月26日也表示，正考慮建議部分減免股息稅和資本利得稅。
被財(cái)政大臣達(dá)林稱為“60年來(lái)最嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)下滑”的英國(guó)，日子也不好過(guò)。股市、匯市雙雙表現(xiàn)萎靡，樓市更出現(xiàn)20年來(lái)最大跌幅。為此，英國(guó)政府9月2日出臺(tái)一攬子計(jì)劃拯救低迷樓市，包括對(duì)總價(jià)低于17.5萬(wàn)英鎊的住房交易免征印花稅。
針對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)蕭條的景象，身為歐盟輪值主席國(guó)的法國(guó)日前也表示，將向歐盟各成員國(guó)提出一項(xiàng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的計(jì)劃，主張歐盟放手采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和降息手段，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)悉，該計(jì)劃將在9月12日至13日，在法國(guó)南部城市尼斯舉行的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上討論。
而飽受次貸危機(jī)之?dāng)_的美國(guó)，更于今年初就拋出一項(xiàng)附加新的減稅方案的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，總價(jià)值高達(dá)1680億美元。截至6月底，美國(guó)政府為刺激經(jīng)濟(jì)寄出的退稅支票總額已達(dá)到780億美元。
由此可見(jiàn)，在全球經(jīng)濟(jì)面臨放緩的大背景下，退稅唱“主角”的經(jīng)濟(jì)刺激方案已被許多國(guó)家和地區(qū)視為重振經(jīng)濟(jì)的“不二法寶”。在探討中國(guó)版“經(jīng)濟(jì)刺激方案”是否可行前，有必要看看它在其他國(guó)家實(shí)施效果如何。
先看美國(guó)。從美國(guó)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，退稅已成了美國(guó)政府的慣常做法，尤其是在每屆大選臨近之時(shí)，競(jìng)選各黨派紛紛向民眾勾勒出各種減稅政策的美好藍(lán)圖，以博得選民青睞�？墒菤v次減稅后，成效如何？減稅計(jì)劃著實(shí)能讓市場(chǎng)興奮一陣子，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期效果卻非常有限。這是因?yàn)�，美�?guó)經(jīng)濟(jì)的最大問(wèn)題，說(shuō)到底還是消費(fèi)太多、儲(chǔ)蓄過(guò)少。如此失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，僅靠政府給家庭開(kāi)張退稅支票有如“望梅止渴”。老百姓拿到錢(qián)后出去消費(fèi)一把，的確能推升當(dāng)季GDP，但讓眾多消費(fèi)者最“頭疼”的房屋貸款卻依然還不出來(lái)。
況且，次貸危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞力到底有多大，至今仍難下定論，而經(jīng)濟(jì)刺激方案還能實(shí)施多久？時(shí)間一長(zhǎng)，政府支出必然增加，本就捉襟見(jiàn)肘的預(yù)算赤字節(jié)節(jié)攀升，進(jìn)而導(dǎo)致投資減少、利率升高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期負(fù)面影響不容小視。
和美國(guó)不同，日本家庭不存在負(fù)資產(chǎn)問(wèn)題。日本經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于，企業(yè)前些年高速擴(kuò)張后積累了不少壞賬，而減稅方案形同“拆東墻補(bǔ)西墻”，無(wú)法從根本上剝離企業(yè)壞賬。以至于日本的財(cái)政刺激措施搞了這么多年，大大削減其整體財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)狀況卻不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。
其他正在或計(jì)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激方案的國(guó)家，前景似乎也不被看好。德國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)施泰因布呂克近日明確表示，他反對(duì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激方案�！岸唐诮�(jīng)濟(jì)刺激方案只是燒錢(qián)，德國(guó)執(zhí)政政府需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，應(yīng)采取措施降低債務(wù)規(guī)模，并增加對(duì)勞動(dòng)者和教育的投資。”韓國(guó)也有不少學(xué)者發(fā)表觀點(diǎn)，稱草率實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策不可取，不如將力量放在發(fā)掘增長(zhǎng)潛力方面。在他們看來(lái)，當(dāng)前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)和通脹風(fēng)險(xiǎn)并存，草率刺激經(jīng)濟(jì)可能導(dǎo)致通脹進(jìn)一步加劇。經(jīng)濟(jì)下滑的原因在于物價(jià)動(dòng)蕩令內(nèi)需低迷，因此，穩(wěn)定物價(jià)當(dāng)為首要任務(wù)。
再看中國(guó)版“經(jīng)濟(jì)刺激方案”，推出時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)值得考量。從其他國(guó)家來(lái)看，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施出爐時(shí)，一般都在該國(guó)經(jīng)濟(jì)已接近衰退之際。而依據(jù)中國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還難作此判斷，事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部需求還在增長(zhǎng)，設(shè)備進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)，銀行貸款需求仍然強(qiáng)勁，而投資放緩主要受從緊的貨幣政策影響，并非企業(yè)主觀上失去投資欲望。
即使中國(guó)有必要“刺激經(jīng)濟(jì)”，減稅是否真能奏效？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有其自身國(guó)情，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題表現(xiàn)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)——出口、投資和消費(fèi)發(fā)展不均衡，其中，消費(fèi)不足是軟肋，但拉動(dòng)消費(fèi)非單純減稅就能解決。老百姓消費(fèi)意愿的增加主要基于對(duì)未來(lái)的美好預(yù)期，如醫(yī)療、教育和社會(huì)保障體系的完善，以及對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)的樂(lè)觀預(yù)期等。這些問(wèn)題，恐怕不是單一通過(guò)減稅刺激經(jīng)濟(jì)就能解決的。 |