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在日前舉行的全國人大常委會會議上，鄭功成等多位全國人大常委會委員呼吁降低個人所得稅和企業(yè)的稅費負擔，以減稅刺激經(jīng)濟增長已逐漸成為各方共同的呼聲，但是，這種呼聲現(xiàn)在不得不面對財政收入增速大幅下降和支出壓力并存的問題。（《第一財經(jīng)日報》9月1日）
自摩根大通中國首席經(jīng)濟學家龔方雄拋出中央政府將出臺數(shù)千億元刺激經(jīng)濟的方案后，在國內引起強烈反響。盡管至今還未見到任何官方的正面回應，但坊間和大部分專家學者，比較認同國家應及時出臺刺激經(jīng)濟方案，以阻止經(jīng)濟下滑。
然而，刺激經(jīng)濟方案，在現(xiàn)實中卻遇到了國家財政收入下降的壓力。就目前而言，我國出臺刺激經(jīng)濟方案勢在必行，宜早不宜遲。一方面是內憂。自去年以來，CPI一路攀升，加重了居民的生活負擔；PPI也不示弱，屢創(chuàng)歷史新高，不僅加重了企業(yè)的生產(chǎn)成本，也最終導致產(chǎn)品價格的集體性上揚；冰凍災害和地震災害，更是重創(chuàng)了中國經(jīng)濟。與此同時，還有外患。受美國次貸危機、國際石油和糧食共同漲價的影響，股市、房市雙雙跌入低谷，中小企業(yè)也面臨前所未有的困難，不斷出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。此外，中國所遇到的經(jīng)濟困境，僅靠小打小鬧式的政策性刺激，譬如，央行出臺中小企業(yè)小額貸款等公共政策，是解決不了根本問題的。
基于國內外經(jīng)濟形勢的需要，我國盡早出臺刺激經(jīng)濟方案，來抵御極其惡劣的經(jīng)濟環(huán)境，無疑是客觀和務實的。筆者覺得，要想讓經(jīng)濟刺激方案在政府主導下進行，就目前而言，至少要做好以下幾個方面的工作：首先，組織相關部門和資深經(jīng)濟學家，盡快制定出刺激經(jīng)濟的大致框架；然后，再履行必要的程序，比如征求公眾意見，經(jīng)全國人大審議批準等；最后順利出臺。
其次，建立國家刺激經(jīng)濟基金。刺激性經(jīng)濟基金可以從兩個渠道籌集：一是直接從國家財政中提取。站在國家財政視角考量，今年1月~6月，國家預算收入完成3．48萬億元，同比增長33.3％,較2007年同期31％的增速有所加快；國家預算支出2．29萬億元，同比增長27.7％，增速明顯高于2007年同期23％的增速。因此，國家僅上半年就產(chǎn)生了上萬億元的財政盈余，這上萬億元的財政盈余，拿出一部分（20％~30％），就有2000億到3000億元，不妨來充當國家刺激經(jīng)濟基金。
二是利用國家財稅政策，實施減稅政策，降低企業(yè)和個人的稅收負擔，以緩解企業(yè)負擔，刺激消費，重振經(jīng)濟。比如與廣大老百姓休戚相關的三個稅種，個人所得稅、利息稅和印花稅，減稅的空間都很大。
最后，要借鑒國外經(jīng)驗。美國和日本等發(fā)達國家，凡遇到經(jīng)濟特別嚴重的困難時，都會出臺刺激經(jīng)濟方案。8月29日，日本就出臺一攬子刺激經(jīng)濟方案，總額11.7萬億日元（約合1070億美元），以應對國際市場能源和原材料價格上漲促升的通貨膨脹壓力。從這些國家出臺的刺激經(jīng)濟方案來看，我國很有必要結合國情、因地制宜地拿來借鑒。
當然，出臺刺激經(jīng)濟方案是一種權宜之計，要想根本解決我國目前的經(jīng)濟困難，只有在轉變經(jīng)濟結構、改變經(jīng)濟模式和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新上，下足工夫，做出成效來，才是治本之策。 |