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日前，摩根大通發(fā)布報告透露，中國政府正考慮一項總金額至少2000億—4000億人民幣的經(jīng)濟刺激方案，包括減稅、穩(wěn)定國內(nèi)資本市場和支持國內(nèi)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展等，但相關(guān)說法并沒有得到權(quán)威部門的證實。鑒于中國經(jīng)濟面臨急跌的風險，尤其市場預期惡化，在出口減速較快的情況下，增加消費和投資以拉動內(nèi)需成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的不二選擇，因此，政府有必要從追求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與抑制通貨膨脹的政策目標轉(zhuǎn)向確保經(jīng)濟增長，并在此過程理順各種結(jié)構(gòu)矛盾為主。
政府已經(jīng)陸續(xù)出臺提高紡織品出口退稅率、放寬商業(yè)銀行貸款規(guī)模等緩和緊縮的政策，在奧運后，中國應該出臺一系列政策組合來刺激經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。長期致力于應對通貨緊縮的中國擁有豐富經(jīng)驗，主要是以積極的財政和貨幣政策為主，大力吸引外資。但是，目前中國刺激經(jīng)濟并非單純應對通縮而是滯脹，需要在刺激經(jīng)濟的同時防止通脹失控，并由于轉(zhuǎn)型壓力而對投資提出更高的要求，即不能繼續(xù)重復性的基礎(chǔ)建設和低端產(chǎn)能投資。因此，政府不能大幅放松貨幣政策刺激投資，形成新的產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫；其次，積極推進產(chǎn)業(yè)投資以刺激升級型消費，如3G手機、數(shù)字電視等；其三，加大對高速鐵路、城市軌道交通、裝備制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保等國家戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)的投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)和重點基礎(chǔ)設施建設；其四，拉動內(nèi)需應以刺激消費為主，投資為輔。
因此，政府的財政刺激計劃應該更加注重增加居民收入，改善消費環(huán)境，積極開拓農(nóng)村消費市場。增加居民收入則應大幅減稅，即盡快啟動增值稅改革，減輕企業(yè)稅負，為企業(yè)創(chuàng)造提高工人工資的利潤空間；其次，提高個人所得稅起征點，并降低公共品價格，增強個人消費能力。改善消費環(huán)境首先要創(chuàng)造有利于消費的金融服務以及稅費政策，而最重要的是，政府需要擴大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，盡快健全醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，釋放保障性儲蓄以刺激消費欲望，這應該是財政刺激計劃的最重要的部分，因為消費具有強大的經(jīng)濟內(nèi)生性動力，而投資卻是不可持續(xù)的。
積極開拓農(nóng)村消費市場是消化中國低端過剩產(chǎn)能以維持制造業(yè)企業(yè)生存的重要戰(zhàn)略，一方面應該增加農(nóng)民收入，提高消費能力；另一方面，加強農(nóng)村市場的物流和商業(yè)設施的建設。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型導致勞動密集型的中小企業(yè)以及地產(chǎn)、基礎(chǔ)設施建設等行業(yè)受到影響，而從事這些領(lǐng)域的主要是農(nóng)民工，一個時期以來，農(nóng)村地區(qū)的收入增長主要靠進城務工，因此，農(nóng)民收入與消費能力可能降低。若要擴大農(nóng)村市場，還應該從增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入(如大幅提高糧食補貼)，健全醫(yī)療保障等入手。
目前對經(jīng)濟增長和預期影響較大的是樓市與股市，樓市已積累了一定風險，政府應盡快建設更多中低價小戶型住宅，維持一定規(guī)模的投資和消費，并為住宅市場提供價格下跌的緩沖空間；至于資本市場，政府應該警惕“跌過頭”對實體經(jīng)濟、金融以及個人消費產(chǎn)生重大沖擊，因此，應籌建平準基金防止股市崩潰，但政策重點應是發(fā)展實體經(jīng)濟，提高企業(yè)利潤，而這一切最終冀望于中國消費擴張。 |