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| 工資集體協(xié)商謹(jǐn)防盲目樂觀和拔苗助長 |
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| 2008-07-25 作者:亞洲 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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工會(huì)推動(dòng)開展工資集體協(xié)商起步于1994年勞動(dòng)法頒布后，屈指算來已經(jīng)恍然15年了。目前，全國31個(gè)省(市、自治區(qū))的工會(huì)組織按照雄心勃勃的計(jì)劃，開始大范圍推行工資集體協(xié)商。遼陽和洛陽等地已經(jīng)獲得了突破性進(jìn)展，取得了可喜的成果。但是，作為一項(xiàng)涉及全局的制度建設(shè)，目前應(yīng)該防止兩種傾向：盲目樂觀和拔苗助長。
首先要防止盲目樂觀。一些工會(huì)和企業(yè)界人士表示，如果僅僅簽署一個(gè)沒有多大強(qiáng)制執(zhí)行力的協(xié)議，照搬一項(xiàng)制度而言，困難并非無法克服。但是，我國推行工資集體協(xié)商制度的最終目的不是要在企業(yè)中建立一個(gè)空殼。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年已經(jīng)發(fā)布了《工資集體協(xié)商試行辦法》，但是，直至今天，都缺乏一套可以在較大范圍內(nèi)有效“復(fù)制”的經(jīng)驗(yàn)。此時(shí)，有必要重溫一句經(jīng)典：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。
推行工資集體協(xié)商是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之舉，面臨著一個(gè)又一個(gè)懸而未決的制度障礙。以政府一直呼吁的建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度為例，即便對(duì)于一些受到嚴(yán)厲監(jiān)管的中國上市公司而言，做假賬也是心照不宣的秘密。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字失真和真實(shí)財(cái)務(wù)狀況保密的情況下，希望通過集體協(xié)商的方法，將企業(yè)的效益和工人工資待遇掛鉤的制度設(shè)計(jì)，似乎缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同時(shí)，由工會(huì)代表工人和企業(yè)方進(jìn)行工資協(xié)商，解決了工人個(gè)體和企業(yè)談判過程中力量懸殊的問題，這種方法受到了工人們的擁護(hù)。但是，我國自國有企業(yè)改制以來的歷史和現(xiàn)狀使人們有理由懷疑，現(xiàn)在的各級(jí)工會(huì)組織能否真正維護(hù)職工利益。從數(shù)字上看，我國工會(huì)組織規(guī)模不斷壯大，工會(huì)會(huì)員不斷增多，但是會(huì)員對(duì)工會(huì)組織的信任度和忠誠度卻是一個(gè)未知數(shù)。
從我國目前集體工資協(xié)商工作開展比較順利的洛陽、遼陽兩市來開，工會(huì)都是在當(dāng)?shù)卣χС窒拢湃〉昧艘幌盗谐煽�。但是從國際經(jīng)驗(yàn)來看，幾乎所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在工資增長方面都盡可能避免采用行政手段，而交給市場(chǎng)去調(diào)控。因?yàn)椋谡庵居绊懴峦菩械墓べY增長，往往會(huì)出現(xiàn)超出政府預(yù)料的負(fù)面效果。
其次要防止拔苗助長。對(duì)于勢(shì)在必行的工資集體協(xié)商而言，目前已經(jīng)走出了堅(jiān)實(shí)的一步，社會(huì)各方對(duì)此懷有更高的期待。許多省份都已經(jīng)提出明確目標(biāo)，制訂了階段性計(jì)劃，并發(fā)出通知，要求在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)以前完成相應(yīng)范圍的覆蓋。這種迫切的心情，顯示了工會(huì)組織在推廣工資集體協(xié)商中的積極姿態(tài)，但是如果注重速度忽視質(zhì)量，將不利于這項(xiàng)制度深入持久地實(shí)施。這一牽扯多方利益的制度建設(shè)，僅僅依靠工會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要更多部門的參與和支持。 |
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