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美國眾議院２０日以３２４票對８４票的投票結(jié)果通過了一項議案，授權(quán)美國聯(lián)邦政府在美國法庭起訴石油輸出國組織（歐佩克）操縱原油價格。
美國威脅起訴歐佩克已非第一次。然而，每一次參眾兩院提出的議案都遭到白宮的否定。這一次，布什總統(tǒng)再次表示，“可能否決這項議案”。其實，真正需要質(zhì)疑的是這樣一個問題：國際油價和美國油價上漲，歐佩克是不是應(yīng)當承擔全部責任？回答是否定的。
國際油價上漲，固然主要決定于供求因素，而歐佩克作為一個整體，無論在已探明石油儲量，還是在對國際石油市場的供應(yīng)方面，都具有舉足輕重的地位。但在中長期內(nèi)，歐佩克控制市場的能力越來越受制于多種因素。一是技術(shù)進步會提升非歐佩克產(chǎn)油國的石油生產(chǎn)能力；二是20世紀70年代以來的幾次石油危機促使西方石油消費國建立了戰(zhàn)略石油儲備；三是石油緊缺和油價上漲推動了節(jié)能技術(shù)和其他替代能源的大力開發(fā)，減弱了石油消費需求的增長勢頭；四是非歐佩克的石油生產(chǎn)國表面“限產(chǎn)”，暗地增產(chǎn)，歐佩克成員國因利益不同而在油價高位時私下超產(chǎn)也成普遍現(xiàn)象，這削弱了歐佩克對國際油價的影響力。歐佩克的實際生產(chǎn)份額正在逐步下降，非歐佩克產(chǎn)油國的份額合計已經(jīng)超過歐佩克一倍以上。歐佩克在世界石油市場呼風喚雨的時代已一去不復返了。
更何況，美元貶值、美聯(lián)儲連續(xù)降息，也迫使歐佩克成員國采取限產(chǎn)提價策略以自保。正如分析人士指出的那樣，作為全球原油交易的主要貨幣，“美元貶值已令歐佩克感到了切膚之痛”。不但導致美元資產(chǎn)縮水，而且伴隨石油收入滾滾而來的是連續(xù)十多年的嚴重通貨膨脹。國際貨幣基金組織去年發(fā)布一項報告顯示，沙特的通脹率達到了10年來的新高，卡塔爾的通脹率一度列海灣國家通脹率之首。通貨膨脹的根源，就在這些產(chǎn)油國經(jīng)濟嚴重依賴能源出口，賣出石油換得日益貶值的美元，卻又要以不斷升值的歐元向歐洲國家購買各類商品，這形成了“輸入性通貨膨脹”。要化解這個“輸入性通貨膨脹”，石油輸出國只好采取限產(chǎn)策略促使油價提高，以抵消和彌補美元貶值帶來的損失。美聯(lián)儲連續(xù)降息，帶來的后果是大量投機基金涌向石油期貨市場，紛紛將美元轉(zhuǎn)化成石油資產(chǎn)，從而推動油價飆升�？ㄋ柺痛蟪及⑻醽喚驮J為，“投機基金的炒作起碼使得國際油價每桶增加了10美元”。市場投機行為，顯然也非歐佩克所能左右。
前不久，美國調(diào)查公司提供的一個調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全球155個國家的油價排名中，美國的汽油價格排名為111，倒數(shù)第45位，竟屬于“低油價國家”。如果再把收入因素加進來，美國人享用的是絕對的低價油。這造就了美利堅民族的特性之一———汽車和個人生活的流動性，喜歡旅游，喜歡買大排量汽車、大別墅，喜歡住在離工作單位很遠、空氣很好的郊區(qū)，以致美國石油消耗量在近30多年增長了21％，美國人人均原油消耗量是歐洲人的4倍。用某些美國人的話來說，“是我們自己挖了個大坑”。對之，美國人不反省自己的生活方式，卻一個勁地指責別人，甚至要用本國的法律去起訴別人，這是不是既不厚道，也太過霸道？
誠然，油價過度波動加重進口國負擔，也將損害世界經(jīng)濟，這反過來也不利于石油輸出國，這道理需要石油輸出國琢磨；但對于美國，反省自己或許比威脅起訴別人更有意義。 |