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| 2008-02-18 作者：譚浩俊 來源:中國證券報 |
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2007年我國累計完成稅收收入49449億元，增長31.4%，高于GDP11.4%的增長率20個百分點(diǎn)。按理，稅收能夠高于GDP增長20個百分點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)感到高興，感到自豪，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量都很高。但是，心里卻怎么也高興不起來。因?yàn)�，稅收高增長的背后，值得我們思考的地方太多。
首先，稅收增長有沒有脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際？從1994年實(shí)行分稅制以來，稅收已經(jīng)連續(xù)15年保持了高速增長，每年的增長率都遠(yuǎn)高于GDP的增長率。那么，是否意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到了這樣一種水平和質(zhì)量呢？
第二，企業(yè)的稅負(fù)是否過重？有機(jī)構(gòu)披露，我國企業(yè)的稅負(fù)在世界排第三位，也就是說，我國企業(yè)的稅負(fù)十分沉重，企業(yè)難以承受。對此，國家稅務(wù)總局曾經(jīng)用各種各樣的理由進(jìn)行過反駁，但是，理由不那么充分。因?yàn)�，每年關(guān)賬時稅務(wù)部門預(yù)收的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，個體工商戶的大量減少，可以說明一些中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重。
第三，稅收的使用是否合理？我們在談到稅收時，常常會用“取之于民、用之于民”來進(jìn)行回答。但是，每年大量增加的稅收，有沒有真正做到“取之于民、用之于民”呢？事實(shí)上，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、科技、社會保障等領(lǐng)域并沒有因?yàn)槎愂盏目焖僭鲩L，而得到明顯的改善，教育經(jīng)費(fèi)不足、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)滯后、社會保障制度覆蓋面很低等問題依然不少，特別是這次的冰雪，公共設(shè)施落后的問題更是暴露無遺。
目前，在一些地方，稅收已經(jīng)成為比政績、爭名次、排位次的主要指標(biāo)，成為地方領(lǐng)導(dǎo)升遷的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而越來越受到地方黨委、政府的重視。每年關(guān)賬時，一些地方政府不惜一切代價、一切手段爭取稅收排名的現(xiàn)狀，也可見一斑。
當(dāng)我們面對GDP帶來的環(huán)境污染、資源消耗、政績沖動等問題時，有沒有認(rèn)識到稅收背后的問題呢？要知道，稅收帶來的問題，已經(jīng)不僅僅是對環(huán)境的影響、資源的消耗、政績的沖動，更嚴(yán)重的，稅收還帶來了社會財富的浪費(fèi)、政府形象的受損、社會收入分配的不公。因?yàn)椋陬A(yù)算分配不透明、預(yù)算的約束力不強(qiáng)、分配制度不合理、財政財務(wù)制度不健全、錯誤的政績觀沒有得到根本糾正的情況下，稅收增長越快，被浪費(fèi)、損耗的社會財富就越多，對企業(yè)發(fā)展的不利影響也越大。
所以，我們不能再沉湎于稅收快速增長的“幸福感”中，而應(yīng)當(dāng)冷靜地思考、分析一下稅收快速增長的利弊，以及在稅收快速增長的同時，如何加快推進(jìn)稅收分配制度改革、財政預(yù)算制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的問題。 |
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