|
勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，近幾年，我國(guó)最低工資制度不斷完善，最低工資標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。(10月3日新華網(wǎng))
確如這位負(fù)責(zé)人所說，“最近幾年，是我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率最快、調(diào)整幅度最大的幾年�！�2004年4月至2006年底，不到三年里，每個(gè)省份平均調(diào)整了1.9次；而2004年3月前，十年間全國(guó)每個(gè)省份平均調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)3.8次。2006年底，各省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔的平均值，在2004年底的基礎(chǔ)上年均增幅達(dá)14%，比1994年底至2004年底年均增幅高6個(gè)百分點(diǎn)。2006年，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度一般在30%左右，幅度最高的省份達(dá)到64%。
但是，我們觀察、分析與判斷最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，絕對(duì)不能、也不應(yīng)該忽略各地原有的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)普遍過低這樣一種前提條件和客觀事實(shí)。工資標(biāo)準(zhǔn)并非孤立的，由于原有基數(shù)差異過大，因此，我們?cè)诜治龆鄠�(gè)樣本、多組數(shù)值的時(shí)候，不能單看某個(gè)樣本、某個(gè)數(shù)值的增長(zhǎng)幅度，而需要進(jìn)行縱向與橫向比較，否則就會(huì)導(dǎo)致失真。換句話說，關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，既要看增長(zhǎng)的幅度，還要看增加的金額；既要看最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)，還要看其他工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。
就以這位負(fù)責(zé)人所說2006年為例。在這一年，我國(guó)絕大多數(shù)省市又一次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。但即便如此，許多省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍在500元以下，江西為360元，河南為480元，湖北為460元，大連450元；最低的為江西邊遠(yuǎn)地區(qū)，僅270元。上海自2006年9月1日調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了750元。廣東省最高一檔780元，最低一檔僅為450元。深圳自2006年7月1日調(diào)整后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)最高，兩級(jí)工資分別為810元和700元。
由此不難看出，盡管最近幾年我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率最快，調(diào)整的幅度也最大，可是，由于原有基數(shù)過低，調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)依然處于非常低的水平上。既落后于當(dāng)?shù)氐墓べY增長(zhǎng)幅度，更遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的速度。
筆者并非是說最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)的幅度與增加的金額就一定要超過其他的工資標(biāo)準(zhǔn)，也不是說越高就越好，而是說，在原有基數(shù)過低的語境下，如果僅把眼光盯在、或滿足于最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度“大幅提高”上，則有可能在客觀上傳達(dá)出一種錯(cuò)誤的信息，給人一種錯(cuò)覺，并給決策造成失誤、給勞資制造矛盾、給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來障礙。
最低工資制度是政府調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配，保障勞動(dòng)者特別是低收入勞動(dòng)者取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的重要手段。國(guó)際上通行的做法是，一般月最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卦缕骄べY的40%至60%。為了科學(xué)合理，往往還要結(jié)合比重法、恩格爾系數(shù)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物價(jià)增長(zhǎng)因素法等進(jìn)行反復(fù)測(cè)算確定。而目前國(guó)內(nèi)各地實(shí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，普遍都處于過低的水平。有些地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)根本就達(dá)不到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%。深圳在全國(guó)最高，也不過810元/月(注：上海今年9月1日再次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從750元提高到了840元，超過了深圳)。按照深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局調(diào)查的數(shù)字顯示，深圳從業(yè)人員2005年工資收入人均達(dá)到2.94萬元。可見，810元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)。并且請(qǐng)注意，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是參照兩年前人均工資制定的，兩年時(shí)間過去，當(dāng)其他的行業(yè)、工種、人員都在繼續(xù)加薪的情況下，中間的差距還會(huì)更大。另外，如果再考慮城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等因素，810元/月的工資收入在深圳顯然根本無法充分補(bǔ)償勞動(dòng)力成本，必然會(huì)影響個(gè)人和家庭成員的發(fā)展與其他合理訴求了。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策是深得老百姓擁護(hù)和歡迎的，但是，在具體的實(shí)際執(zhí)行過程中，他們受益于這項(xiàng)制度其實(shí)還很有限。因此，僅僅把目光放在過去幾年增長(zhǎng)幅度是很不夠的。重要的是通過深化收入分配制度改革，包括建立起最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定、正常、合理的增長(zhǎng)機(jī)制，不能讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)處于非常低的水平、加大與平均工資水平的距離。這樣做，既可以緩解收入差距擴(kuò)大的矛盾，又可以有效增加消費(fèi)需求。更重要的是，既是維護(hù)和體現(xiàn)社會(huì)公平正義，也是為了讓中低收入者能夠共享改革發(fā)展成果，起到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、切實(shí)改善民生的積極作用。 |