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壟斷性企業(yè)和資源性企業(yè)形成的超額利潤用在哪里？山東省將為此尋求一條“出路”：補貼低收入群眾和弱勢行業(yè)。8月15日，山東省下文規(guī)定，“將依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價和政策性加價所形成的超額利潤中提取價格調(diào)節(jié)基金的制度，集中部分財力，專項用于對受價格改革影響較大的低收入群眾和弱勢行業(yè)實施價格補貼和相關(guān)調(diào)控措施�！�
用超額壟斷利潤補貼低收入者的初衷是積極的，但是，倘若真的這樣做，將是弊大于利。
壟斷性、資源性行業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)價格，一般由政府定價。倘若政府確信壟斷性、資源性產(chǎn)品價格過高，取得了不合理的超額利潤，損害了民生，直接降價就可以讓公眾受益，而不必要再搞復(fù)雜的基金提取、補貼。筆者擔心的是，一旦政府建立起“從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價和政策性加價所形成的超額利潤中提取價格調(diào)節(jié)基金的制度”，壟斷企業(yè)、資源性企業(yè)與政府在有關(guān)定價的博弈中，就多了一張牌。通過這張牌，他們更容易達到兩個目的：
其一，要求政府滿足其漲價要求，然后把漲價的一部分作為“價格調(diào)節(jié)基金”交給政府，這等于讓民眾付出更大的代價來達到補償弱勢群眾的目標。其二，使壟斷企業(yè)和資源性企業(yè)的壟斷性得到默認，不再進行任何有關(guān)打破壟斷、激活競爭的努力。這樣，他們就可以把一些虛增出來的成本打入價格中，轉(zhuǎn)嫁到公眾身上。同時，在壟斷之下，公眾不可能得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
實際上，在補貼弱勢群眾與打破壟斷之間，后者的重要性要遠遠大于前者。因為只要激活了競爭，壟斷的根基發(fā)生動搖，在良性競爭機制下，相關(guān)企業(yè)自己就會降低成本、提高效率、降低收費標準，從而使公眾包括弱勢群體從中受益。并且，在競爭激活之后，民眾對未來價格走勢的預(yù)期從不確定性變?yōu)榭纱_定，這將減輕民眾對未來價格上漲的憂慮，從而減輕精神負擔。
前段時間，我國方便面企業(yè)宣布集體漲價，然而，一個月不到，方便面企業(yè)的漲價聯(lián)盟就宣告解體，不少品牌的方便面價格均有不同幅度的下調(diào)，降幅最多的便宜了近3元錢。方便面漲價經(jīng)過如此短的時間就走向終結(jié)，關(guān)鍵就在于方便面的競爭是非常激烈而且充分的，方便面企業(yè)即使想通過聯(lián)盟的統(tǒng)一行動來漲價也是很難達到目的的。
這就是競爭的作用。因此，通過默認壟斷企業(yè)坐收壟斷暴利來換取它們對“價格調(diào)節(jié)基金”提取的服從是危險的，這種看似為民生著想的好措施可能最終淪為損害民眾利益的借口。顯然，打破壟斷引進競爭，減少價格波動對弱勢群眾生活的影響，比從壟斷性和資源性企業(yè)身上拔毛做善事要重要得多。
政府應(yīng)該補貼低收入群眾，但補貼資金完全沒有必要打壟斷性企業(yè)的主意，應(yīng)該首先動用財政資金來做這件事情，事實上，無論是中央還是地方，許多價格補貼措施基本上都是通過財政解決的資金問題。這種做法使得資金來源更有保障，而且，也未與壟斷企業(yè)和資源性企業(yè)掛鉤，副作用相對比較小。這才是緩解價格波動影響弱勢群眾生活的正確做法。 |
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