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| 2007-08-03 葉檀 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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物價(jià)上漲每次都把發(fā)改委推到風(fēng)口浪尖上。
7月30日，發(fā)改委發(fā)出通知，對于物價(jià)上漲事宜作出具體要求，發(fā)改委充當(dāng)了最終裁判者的角色。發(fā)改委屢屢站在風(fēng)口浪尖并不奇怪，擔(dān)大責(zé)、擁大權(quán)者受大詬，歷來如此，在民眾的關(guān)注背后其實(shí)反映的是發(fā)改委權(quán)力的擴(kuò)張。就物價(jià)而言，一來因?yàn)榘l(fā)改委的主要職責(zé)就是控制物價(jià)增長保持物價(jià)平穩(wěn)，二來是因?yàn)槿魏螄袎艛嗥髽I(yè)的提價(jià)申請都必須提交發(fā)改委審核，一直以來處于漩渦中心的成品油以及近期電力企業(yè)的電價(jià)上漲申請，都是牽涉民生的大事。
發(fā)改委與石油壟斷企業(yè)的博弈如火如荼，背景是紐約商交所9月交割的輕質(zhì)低硫原油價(jià)格突破78美元大關(guān)，上個(gè)月三大石油巨頭的兩次成品油提價(jià)申請均遭駁回，他們的港股股價(jià)下挫超過3%。
以往發(fā)改委的作為使民眾對于他們控制壟斷石油巨頭價(jià)格的能力與動機(jī)缺乏信心，如在成品油價(jià)格上隨世界市場上行而不隨之下行的做法，就引發(fā)一片質(zhì)疑。
受到質(zhì)疑的另一方面是對于物價(jià)的調(diào)控能力。如在成品油定價(jià)體制上，從2001年開始，我國國內(nèi)成品油價(jià)格采用三地成品油定價(jià)機(jī)制，從單純依照新加坡市場油價(jià)確定國內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價(jià)格來調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，是為三地一攬子平均價(jià)格。
今年年初，迫于各方壓力，為了在消費(fèi)者能力與資源價(jià)格上漲之間取得平衡，發(fā)改委宣布基本鎖定“原油成本法”，以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。此議一出，就被石油領(lǐng)域的資深人士稱為無法實(shí)現(xiàn)的價(jià)格機(jī)制，因?yàn)槌善酚统杀九c流通費(fèi)難以核定，所謂的原油成本法只能成為盲人摸象般的大致估價(jià)法，從目前的情況來看，這一結(jié)論可謂不幸而言中。正因?yàn)槌杀緹o法核定，在國際資源價(jià)格大幅上漲的背景下，發(fā)改委也就缺乏抵御壟斷企業(yè)漲價(jià)要求的辦法。
當(dāng)此物價(jià)普漲的特殊時(shí)期，發(fā)改委對于駁回三大石油巨頭的提價(jià)申請，是出于穩(wěn)定考慮，不得已而揮淚斬馬謖，請注意，發(fā)改委表示上調(diào)成品油的要求是合理的。
但這引發(fā)了強(qiáng)烈的抵觸，油荒有組織地重現(xiàn)。據(jù)全國工商聯(lián)石油商會最新披露的國內(nèi)成品油市場簡報(bào)顯示，8月1日國內(nèi)四十個(gè)主要城市中有近一半出現(xiàn)了不同程度的汽柴油供應(yīng)趨緊現(xiàn)象，尤其在廣東、海南、山東、湖南等地的部分標(biāo)號汽柴油已宣告停批。停止批發(fā)改為零售，或者提高批發(fā)價(jià)導(dǎo)致批零倒掛，停止向民營加油站供油，加油站進(jìn)入調(diào)價(jià)準(zhǔn)備階段，高橋石化、上海石化、廣州石化這些主要煉油企業(yè)“適時(shí)”進(jìn)入設(shè)備檢修期。
石油巨頭心里窩火，對“逼宮”行為已經(jīng)懶得進(jìn)行遮掩。面對如此咄咄逼人的態(tài)勢，發(fā)改委表現(xiàn)出應(yīng)對手段黔驢計(jì)窮的一面。我們一再見證什么叫經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域壟斷企業(yè)的尾大不掉，也一再見證有關(guān)部門對于具體的企業(yè)成本利潤控制的軟弱無力。眼看石油巨頭將在國內(nèi)開采的石油賣出世界低硫輕質(zhì)油的高價(jià)，眼看亞洲最賺錢的公司以虧損為名與公益責(zé)任作對。
發(fā)改委將繼續(xù)疲軟下去，因?yàn)槭推髽I(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的捆綁能力隨著其壟斷地位不斷提升，而市場化的資源價(jià)格論給他們提供了強(qiáng)有力的理論工具，而全然不顧壟斷的非市場化一面。他們贏定了。 |
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