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利息稅其實是把“雙刃劍”，既有可能增加即期消費又會降低個人收入。如今利息稅飽受質(zhì)疑的根源在于低收入者收入低、投資機(jī)會少，“劫富濟(jì)貧”四個字最惹“眾怒”。但專家表示，如今決定利息稅調(diào)整的最大動因正應(yīng)該是“公平”二字，解決的根本辦法是國家正在進(jìn)行的個稅改革：調(diào)整起征點、設(shè)置免稅額，由分類稅制模式轉(zhuǎn)向個稅申報制。
誰是上繳利息稅的大戶
財稅專家“劫富濟(jì)貧”論的觀點一拋出，即刻引來新一輪的利息稅輿論大戰(zhàn)：“誰是上繳利息稅的大戶？誰是窮人？誰算富人？如何收稅才能真正體現(xiàn)公平”。
誰是利息稅大戶？銀行工作人員在接受記者采訪時回答說應(yīng)該是個人，因為以公司名義存款不交利息稅。
利息稅對富人的影響大還是對低收入人群的影響大？
中國社科院金融研究中心副主任李茂生在接受記者采訪時表示，“劫富濟(jì)貧”是個偽命題，富人不靠銀行的利息生存，他們的錢大都投資到房地產(chǎn)、資本市場、理財產(chǎn)品里，但老百姓既無實力投資，又難以獲得貸款，相對而言他們的投資渠道少、投資機(jī)會少。
一位房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理的談話印證了李茂生的觀點：從資產(chǎn)分布狀況來看，富人的資產(chǎn)大多以房產(chǎn)、證券等狀態(tài)存在，有的企業(yè)主消費也從企業(yè)賬戶里支出，而銀行對企業(yè)存款賬戶不收利息稅。因此，利息稅影響最大的是中低收入存款人群。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健在接受記者采訪時發(fā)表看法說，我個人認(rèn)為，很難說征收利息稅是在“劫富濟(jì)貧”，因為普通老百姓都有存款，每個銀行存款人都收20%的利息稅，達(dá)不到完全意義上的調(diào)節(jié)貧富差距目的。這個政策對中下階層影響比較大。如果鼓勵消費的話，利息稅政策不太協(xié)調(diào)，適當(dāng)時候應(yīng)該取消。
中國銀行國際金融研究所高級研究員譚雅玲對記者表示：我是贊成取消利息稅的。中低端收入人群存款的較多，高端人群投資的較多。中低端收入人群生活壓力比較大，如果取消利息稅，對他們影響會相對較大。所以，取消利息稅，有助于刺激消費。
利息稅的“濟(jì)貧”作用有多大
我國在1999年開征利息稅時用途是增加國有企業(yè)下崗職工基本生活費補(bǔ)貼，提高退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、提高城鎮(zhèn)最低生活保障。從2002年開始，我國對個人所得稅實行了新的收入分享安排，個人所得稅中利息所得的收入，基本上用于轉(zhuǎn)移支付———支援不發(fā)達(dá)地區(qū)，拉近地區(qū)間的發(fā)展差距。
利息稅的使用，反映出國家財政對調(diào)節(jié)貧富差距的投入。但有專家認(rèn)為，上述各項支出本來就應(yīng)該是公共財政的正常支出項目，不應(yīng)與是否征收利息稅發(fā)生必然的聯(lián)系。況且近年來我國財政收入的增幅每年都在數(shù)千億，而利息稅總額僅為幾百億，二者沒有必然依賴關(guān)系。譚雅玲認(rèn)為，縮小貧富差距，僅僅依靠利息稅是不夠的，需要綜合配套政策。
調(diào)整的關(guān)鍵是免征額個稅申報是大方向
國家稅務(wù)總局副局長宋蘭日前最新表示，利息稅的一些積極作用不容忽視，目前取消利息稅的條件還不成熟。理由主要是：利息稅對存款較多的高收入者調(diào)節(jié)力度更大，在一定程度上有利于緩解分配不公的矛盾，促進(jìn)社會公平；對于引導(dǎo)消費、鼓勵內(nèi)需有一定作用。宋蘭的觀點和1999年征收利息稅的初衷相一致，無大改變。
其實，在利息稅走向論證如火如荼激烈進(jìn)行的同時，我國個稅申報制度也開始破冰。
對于利息稅的走向，業(yè)內(nèi)人士指出，個稅申報改革是大方向，利息稅存廢關(guān)鍵看免征額的設(shè)立。也就是說，隨著我國個稅改革的逐步深入，個稅改革大趨勢是由分類個稅稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的個稅稅制。
財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼在接受網(wǎng)絡(luò)媒體采訪時表示：利息稅去年459億是對財政收入的一塊補(bǔ)充。銀行和財政部門也存在合作，代扣手續(xù)費在2%左右。我個人不贊同目前“一刀切”的征收方式。我認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立一個免稅額，在這個額度以下的不用繳納利息稅，對一些類似養(yǎng)老金之類的存款有保護(hù)作用。
有專家建議，目前政府應(yīng)該采取的對策是暫停現(xiàn)行利息稅，但要在個人所得稅征收過程中不斷加強(qiáng)與規(guī)范對高收入者自行申報制度的管理，將利息與股息、紅利、房屋租金所得等放在同一地位上考慮，并注重提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的審計、監(jiān)督能力，待時機(jī)成熟后一并征稅。 |