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來自教育部的消息稱，今后農村中小學布局調整要按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學的原則實施，農村小學和教學點的調整，要在保證學生就近入學的前提下進行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學和教學點，防止因過度調整造成學生失學、輟學和上學難問題。（《新京報》2月26日）
據了解，這個表態(tài)是教育部就群眾反映農村小學撤掉后造成的小學生上學難而做出的回復。實際上，早在去年6月9日，教育部就發(fā)出通知，明確要求各地“實事求是地做好農村中小學布局調整工作”、“切實解決農村邊遠山區(qū)交通不便地區(qū)中小學生上學遠問題”。時至今日，仍有群眾反映上學難、輟學多，可見，各地似乎并沒有認真落實教育部的通知精神。
農村中小學撤并，或者用官方的說法就是中小學布局調整，大體始于上世紀90年代初,到90年代末達到高潮：呼啦啦，許多村莊上空飄揚了幾十年的旗子消失了，校舍變賣了，小兒郎背起書包到中心校走讀寄宿了。平原的孩子需要對付難以預測的交通安全，而山區(qū)的孩子往往要翻山越嶺、櫛風沐雨。至于寄宿，對于一個七八歲的小孩來說，同樣是成長中難以承受的重負。
筆者曾于2000年走訪過電影《一個都不能少》拍攝地、河北赤城縣鎮(zhèn)寧堡水泉村希望小學。這個當時只剩下十幾名學生的山村小學，也處于風雨飄搖之中。周邊村子的小學全部并到大鎮(zhèn)和縣城的中心校里，或許是因為電影的名氣，縣里保留了這所小學，但也只具有標本的意義了。村里人講，學校撤并好是好，但無疑給他們原本貧困的生活增加了負擔：每日接送的不便、寄宿費用的支出，壓得貧困的農民喘不過氣來。
有人笑談，對于農村中小學撤并推動最起勁的，大概是被確定設點的和被撤掉教學點的干部。前者因為有資金投入搞建設，后者則可以變賣廢棄的校舍。兩股力量合流，大量教學點和小學被撤并，大批學生由以前的村辦小學轉到寄宿制中心小學，“一刀切”遂成為必然。
北師大教授袁桂林曾在一次討論上提出：“農村中小學布局調整沒有從根本上解決農村教育的資源問題，沒有使農村教育資源獲得很大的增值”。一方面，農村教育資源沒有增加，布局調整是農村之間的調整，沒有涉及城市，沒有引起城鄉(xiāng)資源的互動。另一方面，配置也不盡合理，沒有調整前，個別地方村小學的教學點缺教師，中心校就派一些教師支教或走教；調整后，教學點減少了，這種現象反而增多了。
農村中小學布局調整勢在必行，但“良策”如何真正保證趨利避害，應該是一切變革方案的根本出發(fā)點。畢竟，我們在農村教育上虧欠得太多，剛剛告別幾十年一貫制的村辦小學制度，馬上就調整布局，不僅倉促，甚至可能摧毀村民原本就不甚強烈的教育熱情。教育部幾番強調不得簡單、強行撤并農村中小學，這體現出教育行政一種可貴的民本意識，期待這一次真的能令行禁止。 |