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在電子商務、金融等相關虛擬經(jīng)濟行業(yè)勞動者報酬持續(xù)上漲的同時， 2011
年中國不少地方制造業(yè)出現(xiàn)了勞動者聘用量、勞動報酬雙下降的趨勢。這是記者 4 月 6 日從“中國 15 個城市 4
個重點行業(yè)新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)年度報告”發(fā)布會獲悉的。
據(jù)“新華經(jīng)參仕邦人力資源研究院”院長、中國勞動學會副會長蘇海南說，指數(shù)分析表明，樣本城市
和行業(yè)的 勞務派遣用工市場在 2011 年有如下特點：
一是與 2010
年同期相比，勞務派遣用工聘用量增長明顯，但增速有小幅下降。勞務派遣人員名義勞動報酬相對上年有 12.45% 的增長，剔除物價上漲因素后有 6.73%
的增長，增速比較平穩(wěn)。
二是
勞務派遣用工聘用量的增長在行業(yè)和城市之間不均衡。值得注意的是，制造業(yè)勞務聘用量和勞動報酬雙雙下降。
從所調(diào)查對象總的勞務派遣用工聘用量來看，與上年同期相比，
2011 年 12 個月的聘用量都有增長，有 5 個月出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，全年聘用量相對于 2010 年有 13.64%
的增長，但增速有小幅下降。
分行業(yè)看，聘用量增長率呈現(xiàn)兩高一快一降的態(tài)勢。與上年同期相比，金融業(yè)在 1-10
月份的聘用量有正增長，呈現(xiàn)增速比較穩(wěn)定的高速增長；交通運輸及倉儲和郵政業(yè)的聘用量有 10 個月出現(xiàn)正增長， 8-12 月份出現(xiàn)了超過 60%
的高速增長；批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有 7 個月出現(xiàn)增長，但增長幅度小于前兩個行業(yè)；制造業(yè)僅有 5 個月的聘用量出現(xiàn)增長，下半年出現(xiàn)了每月 40%
左右的下降，整體呈下降趨勢。
分城市看，聘用量呈現(xiàn) 14 升 1 降的局面。
與上年同期相比，聘用量有 10-11
個月出現(xiàn)增長的城市有杭州、南京、沈陽、無錫和武漢；在剩余的城市中除深圳的聘用量僅有 3 個月同比出現(xiàn)增長外，其它 9 個城市的聘用量分別有 7-9
個月同比出現(xiàn)增長。與上年相比，只有深圳全年的聘用量出現(xiàn)了下降；聘用量的同比增長率有增加的城市為：無錫、武漢、沈陽、北京、杭州、重慶。
從勞務報酬指數(shù)來看，
2011 年所調(diào)查人員的勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn)明顯的前低后高“三段式”特點。
勞動報酬指數(shù)（以 2010 年 1 月為 100 ）在 2011 年 1-3
月份圍繞 100 上下有小幅波動， 4-6 月份在 105-110 間， 7-12 月份在 117-128
之間；剔除物價因素后，實際勞動報酬指數(shù)在三個階段的數(shù)值分別為 100 以下、 98-103 之間、 110-115 之間。與上年同期相比，除 6 月份外，其它
11 個月勞動報酬的增長率都為正；與上年比， 2011 年全年平均的勞動報酬增長率為 12.45% ，剔除物價因素后增長率為 6.73% 。從環(huán)比增長率看，
2011
年勞動報酬的增速比較穩(wěn)定，有放緩趨勢。
分行業(yè)看，所調(diào)查的勞務派遣人員名義勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn)兩高一低一降的態(tài)勢，實際勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn)兩高兩降態(tài)勢。
2011
年 4 個行業(yè)中只有制造業(yè)勞務派遣人員的名義勞動報酬指數(shù)小于 100 ；剔除物價因素后，交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的實際勞動報酬指數(shù)分別為
123.99 、 111.16 ，金融業(yè)、制造業(yè)的實際勞動報酬指數(shù)分別為 94.45 、 90.96 ，如圖 4
所示。分行業(yè)的同比增長率也反映了相似的增長態(tài)勢，環(huán)比增長率數(shù)據(jù)反映 4
個行業(yè)勞動報酬的增速都有小幅攀升。
分城市看，所調(diào)查的勞務派遣人員名義勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn) 13 升 1 平 1 降的態(tài)勢，實際勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn) 13 升
2 降的態(tài)勢。
2011 年的名義勞動報酬指數(shù)有 10-12 個月都大于 100 的城市有北京、長沙、廣州、杭州等 11 個城市；其它 4
個城市的指數(shù)值從 7 月開始也有比較明顯的增長趨勢。除鄭州外，其它 14 個城市全年名義勞動報酬指數(shù)值都大于 100
；剔除物價因素后，也僅有鄭州和重慶全年實際勞動報酬指數(shù)值小于 100 ，且重慶的指數(shù)值只略小于 100
。
蘇海南說，此次指數(shù)反映的情況，與我國宏觀經(jīng)濟走勢及國際經(jīng)濟對我國區(qū)域經(jīng)濟的影響相吻合，它反映了我國 CPI
增幅減緩、各地提高最低工資水平以及宏觀經(jīng)濟放緩的現(xiàn)實。尤其是制造業(yè)勞務派遣人員聘用量和勞動報酬呈全局性雙下降，更是映襯了我國實體經(jīng)濟可能面臨較大壓力的現(xiàn)實。
蘇海南說，本次調(diào)查樣本均為收入在
5000
元以下的中低收入人群，制造業(yè)收入下降，會對未來我國勞動者素質(zhì)產(chǎn)生重要影響，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“熟練工人”可能進一步流失，這亟待引起有關方面的重視。
對于
2011
年我國中低收入者就業(yè)趨勢，蘇海南預測，未來的一年，所調(diào)查城市和行業(yè)的勞務派遣用工聘用量和人員勞動報酬水平有雙增長的趨勢。分行業(yè)看，交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)勞務派遣用工聘用量有上升趨勢且勞動報酬有望增長，金融業(yè)的勞務派遣用工聘用量有明顯增加但勞動報酬只會有小幅上升，制造業(yè)勞務派遣用工聘用量增加和勞動報酬增長都不確定。就城市來看，中部地區(qū)勞務派遣用工聘用量和人員勞動報酬有雙增長趨勢，東部地區(qū)城市中廣州、深圳等城市由于“用工荒”現(xiàn)象的存在，勞動報酬增長趨勢會比較明顯，但勞務派遣人員聘用量可能沒有明顯的增長。
對于勞動者，蘇海南建議應根據(jù)社會需求積極參加職業(yè)培訓，增強自身能力以適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，也有利于分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的工資增長；同時要積極利用多種途徑依法與用人單位協(xié)商，以維護自身合法權益。
對于雇主，蘇海南建議應充分意識到“用工荒”的嚴重性，在嚴格遵照執(zhí)行最低工資標準、社會保險繳費的基礎上，為雇員建立正常的工資增長機制；并能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要開展員工培訓，逐步提高勞務派遣人員隊伍素質(zhì)，進一步提高勞動效率。
對于政府，蘇海南建議通過結構性減稅政策和支持中小金融機構的發(fā)展推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強經(jīng)濟增長對勞動力的吸收能力；動員社會力量與政府合作以構建反應靈活的人力資源市場指標體系，并繼續(xù)完善社會保障制度，以引導勞動力的合理流動；結合地區(qū)發(fā)展目標和當?shù)仄髽I(yè)的用人需求，制定有針對性的培訓大綱，加強對勞動者的職業(yè)教育培訓；通過完善立法進一步明確勞務派遣人員適用崗位的范圍、增加勞務派遣人員加入工會的相關法律規(guī)定，同時加快公共服務均等化建設，增加外來務工人員的歸屬感，在維護勞動者合法權益和平等地位的同時，推動勞動力供給的增加。
“
新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)報告 ” 樣本對象主要是勞務派遣人員等一線職工，這一指數(shù)又被稱為 “ 平民指數(shù) ”
。
該報告主要的分析對象是北京、長沙、成都、廣州、杭州、昆明、南京、上海、深圳、沈陽、天津、無錫、武漢、鄭州、重慶等 15
個城市的交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè) 4 個行業(yè)的勞務派遣人員。
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