由中國社科院民營經(jīng)濟研究中心和經(jīng)濟參考報聯(lián)合主辦、北京迪信通商貿(mào)股份有限公司協(xié)辦，以“宏觀經(jīng)濟走勢與中長期發(fā)展”為主題的雙月座談會日前在京舉行。圍繞4月30日的中共中央政治局會議對下一步經(jīng)濟工作的部署以及如何應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立，清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼，中國社科院學(xué)部委員劉樹成、呂政，中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋，中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會副會長王建等專家發(fā)表了自己的觀點和建議。
胡鞍鋼：不要低估中國經(jīng)濟增長潛力
我們2011年做了一個課題《2030中國：邁向共同富�！�，和世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心同時起步研究2030年的中國。國際部分主題是“大同世界”，首次發(fā)現(xiàn)南北大趨同，轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2010年，南方國家GDP占世界比重大于北方國家的比重，到2030年南方國家GDP占世界總量將上升至2/3，其中中國就占了將近一半，北方國家比重則降至1/3。
這一次南北大變異確實是中國改革開放以后引發(fā)的，20世紀(jì)90年代已經(jīng)開始明顯了，到了2000年以后就更加明顯了，我們首次把中國放在全球南北方國家的大框架下進行討論和分析，因此對一些國家的預(yù)測，像南方國家的巴西、俄羅斯、印度，像北方國家的美國、日本、歐盟。那一次對中國的經(jīng)濟增長做了一次比較長期的研究（2010-2020年）。當(dāng)時從增長潛力的角度來說，大體應(yīng)該是8%左右，到2030年，考慮到中國有幾個大的約束條件，主要不是在經(jīng)濟上的約束，恰恰是生態(tài)和資源環(huán)境的約束。第一是能源供給的約束；第二是主要資源的約束，如水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源；第三核心的問題是環(huán)境質(zhì)量。
最后也是最大的約束，就是碳排放，到目前為止中國的碳排絕對量是上升的，占全球的比重是上升的，因此提出了一個適度增長率，大體在7.5%左右。分析認為，從2011年到2020年大體是8%，2021年到2030年是7%，如果能夠從10%降到8%的話，能源消費、碳排放增長彈性系數(shù)都會有所下降，這樣就告別了能源消費高增長、電力消費高增長，包括煤炭消費高增長。
這個研究首次在全球背景下分析了中國的中長期發(fā)展。隨著時間的推移，我認為從過去幾年，特別是從2012年以后中央經(jīng)濟工作會議就不斷調(diào)整了年度目標(biāo)，從8%（2011年）下調(diào)至7.0%左右（2015年）�！笆濉睍r期確定的預(yù)期目標(biāo)是7%。7%也沒有關(guān)系，因為我們都知道，中國的特點就是國家定的指標(biāo)是給所有的地方提供一個底線，因此它的實際增長率會超過7%，2011年到2014年平均增長率是8.0%。2011年溫總理的《政府工作報告》確定的年度目標(biāo)是8%，第二年又是8%，后來才變成7.5%，現(xiàn)在是7%左右。因此中國經(jīng)濟增長率這幾年下降，實際上是主動調(diào)整的結(jié)果。
十八大報告首次提出“四化”同步，補上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板�，F(xiàn)在看來還不只是“四化”同步，應(yīng)是“五化”同步，特別是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。我們做過這方面專門的研究，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長率的貢獻是1.6%，這個基礎(chǔ)設(shè)施是三大塊，一個是電力基礎(chǔ)設(shè)施，第二個是交通基礎(chǔ)設(shè)施，第三個是通信技術(shù)設(shè)施，它們都對經(jīng)濟增長做出了貢獻。
中國正在進行大規(guī)模的互聯(lián)移動網(wǎng)，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是這次鐵路革命，美國從1828年有第一條火車以后，到1920年修建了40多萬公里的鐵路，這也使美國成為統(tǒng)一經(jīng)濟市場，特別是1870年南北戰(zhàn)爭結(jié)束以后，基本完成了一次大規(guī)模重塑美國經(jīng)濟地理的過程，也使美國成長為世界第一大工業(yè)國、經(jīng)濟體、貿(mào)易體。但是誰也沒有想到100年后中國帶頭發(fā)動第二次鐵路革命，這場“高鐵革命”現(xiàn)在還只是剛剛開始，中國高鐵運行里程就已經(jīng)達到世界總數(shù)的將近60%，基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化是一個重塑中國經(jīng)濟地理的革命過程。這個革命包括多方面，不僅有交通革命，還有電力革命，特別是國電網(wǎng)、南方電網(wǎng)特高壓跨區(qū)域、長距離、大容量輸電，這個技術(shù)難關(guān)取得重大突破，而且使用大量云南的水電到廣東，西電東送，北電南送。將來在洲際之間都有可能變成特高壓、智能電網(wǎng)等等，中國有可能變成21世紀(jì)全球基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新者、領(lǐng)先者、推動者和投資者。
這些事實都清楚地告訴我們，中國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力不是一兩個，而是五大發(fā)動機，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，還有基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而解決中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要通過五化同步來破解“三農(nóng)”的最大難題。例如最近交通運輸部剛剛提出來，到2020年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村將全部通硬化路，養(yǎng)護經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，具備條件的建制村全部通客車。用公共財政負擔(dān)農(nóng)村公路的維護和修建，這是過去從來做不到的，現(xiàn)在已經(jīng)明確要做到。如果農(nóng)村路通了，網(wǎng)絡(luò)也通了，那么“一通百通”，農(nóng)產(chǎn)品可以賣出去，農(nóng)民也可以買到日用工業(yè)品，加速城鄉(xiāng)要素的流動和商品交換。
從2016年到2030年的研究結(jié)果表明，增長潛力的區(qū)間其實還是比較大的，從6.3%到7.3%之間，甚至可能還會更高一些。我們認為適度增長率應(yīng)該在7.2%左右。
現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)家有不同的觀點，我不認為馬上就會降至低增長。從經(jīng)濟周期來看，可能還沒有到低谷，也可能很快進入上升期這個階段，而且這次經(jīng)濟周期也拉的比較長，不像過去五年就一個周期，現(xiàn)在十來年才是一個周期。這次周期性下降的因素比較大，我認為外部因素是一個比較重要的（沖擊）因素，也是一個結(jié)構(gòu)性因素。
我們都知道，二次大戰(zhàn)以后，全球的貿(mào)易增長率超過經(jīng)濟增長率，這幾年正好倒過來了，中國過去30多年都是貿(mào)易增長率超過經(jīng)濟增長率，而且2006年中國的外貿(mào)依存度達到65%，而后大幅度下降，2014年已經(jīng)降至41.5%，這表明外部需求的相對減少對中國經(jīng)濟增長下行還是產(chǎn)生了很大的直接影響。不是說今后外需增長就停滯了，隨著南方國家的進一步增長和融入全世界，還會帶來新的外需增長，但不可能像過去中國加入WTO之后那么高的外需增長。因此，對這個問題的討論，確實不只是一個簡單的計算數(shù)據(jù)的問題，在背后到底是什么機制，促進或減少經(jīng)濟增長，這樣討論中長期發(fā)展趨勢就非常有意義。
到底現(xiàn)在中國還有什么樣的潛力、優(yōu)勢？或者已有的優(yōu)勢是否減少了？客觀地講，全世界都在預(yù)測中國經(jīng)濟增長及前景，實際上沒有幾個是對的，大都是低估了中國經(jīng)濟增長潛力。主要是他們常常“見物（指GDP）不見人（市場主體）”。他們并不曉得，中國已經(jīng)成為世界最大的市場主體國家，而且如同滾雪球越滾越大。過去是計劃經(jīng)濟體制，沒有什么現(xiàn)代企業(yè)，產(chǎn)權(quán)都是非常模糊的，只用了20-30年的時間，中國已經(jīng)成為擁有現(xiàn)代企業(yè)、微小企業(yè)最多的國家，超過了歐美日總和。這是讓外國人嚇一大跳的。我對來訪外國人講，剛剛公布的1-4月的數(shù)據(jù)，全國實有各類市場主體超過了7200萬戶，注冊資本（金）142.5萬億元（相當(dāng)于23.2萬億美元），其中私有企業(yè)超過2000萬戶，其余主要是個體工商戶，大多數(shù)的私有企業(yè)都是從個體工商戶逐漸發(fā)展起來的。假定1%的優(yōu)秀成功率，就是70萬戶優(yōu)秀企業(yè)，10%的成功率就是700多萬優(yōu)秀企業(yè)，而美國全部的市場主體登記數(shù)只有800萬戶，歐盟一共是2000萬戶。中國工商登記制度改革之后，預(yù)計市場主體規(guī)模很快會超過1億戶，因為2002年只有3100萬戶。如果完全按照經(jīng)濟增長模型分析，勞動力增長率是非常低的，但是2002-2014年市場主體年平均增長率為7%。即使是按勞動力的人力資本計算，也沒有能夠反映這些市場主體的企業(yè)化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化（如阿里巴巴、騰訊等）、專業(yè)化等無形資本的貢獻。這就解釋了為什么連世界銀行這類很專業(yè)的國際機構(gòu)都始終沒有預(yù)測準(zhǔn)過中國經(jīng)濟增長趨勢，或者說總是大大低估了中國經(jīng)濟增長潛力。如果他們能夠接觸到中國的創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者是多么的勤奮和辛苦，又是多么的好學(xué)（包括仿造復(fù)制）和創(chuàng)新，也許就不會相信根據(jù)經(jīng)濟模型計算的結(jié)果。
我也在不斷地調(diào)整我們對未來的預(yù)期，我們算下來也是嚇了一大跳：如果按照1952年為1的話， 2014年GDP是1952年的132倍；到2020年GDP是1952年的204倍；到2030年GDP是1952年的405倍，可能超過了OECD國家GDP總量。
如果按照7%的航速前行的話，我的基本結(jié)論是，中國GDP無論按照哪一種方法計算，到2030年都能達到美國2倍左右。中國這個塊頭非同一般，主要原因就是1978年經(jīng)濟起飛時，中國總?cè)丝谶_到了9.6億人，相比而言，1870年美國經(jīng)濟起飛的時候只有4000萬人，到1913年，花了43年的時間，不僅完成了經(jīng)濟起飛，還成為世界最大的經(jīng)濟體、貿(mào)易體、發(fā)明專利國。中國經(jīng)濟起飛的時間會超過美國43年的時間，至少延續(xù)到2030年，大約是50年以上時間，那時中國總?cè)丝谶_到14億人，市場主體從今日的7200萬戶達到1.4億戶，即相當(dāng)于總?cè)丝诘?0%，一旦釋放出巨大的潛力和創(chuàng)造力，人們很難想象會是什么樣的結(jié)果，就像15年前中國還是第六大經(jīng)濟體、第八大貿(mào)易體，沒有人能夠預(yù)言今日中國是第一大貿(mào)易體、第二大經(jīng)濟體。
王建：以城市化打開內(nèi)需通道
中國崛起面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。再往后看，可能會出現(xiàn)一場國際的大亂局。美國現(xiàn)在面臨著一場新的危機，它的虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟嚴(yán)重不對稱，實體經(jīng)濟基本上在原地踏步，工業(yè)從危機后到去年底只增長了1%都不到，這是非常微弱的增長，但是它的三大股指全部遠遠高于危機爆發(fā)前，所以新危機又在醞釀中，去年12月份美國的資本凈流出達到了1700億美元，創(chuàng)歷史新高，3月份美國資本外流又在千億美元以上。
中國要超過美國成為經(jīng)濟第一大國，這個前景是毫無疑問的。美國現(xiàn)在大概是830萬注冊企業(yè)，但從2008年開始，美國企業(yè)的出生率已經(jīng)是負值，到2011年倒閉企業(yè)已經(jīng)比新辦企業(yè)多出7萬個，已接近注冊企業(yè)總數(shù)的1%，說明美國經(jīng)濟正在從成長轉(zhuǎn)入萎縮。而且不僅是差的企業(yè)在倒閉，危機前美國上市公司是6800多個，到目前已減少到5000個。在虛擬資本時代，金融資本為了掙錢就是要美元堅挺，不顧產(chǎn)業(yè)資本的死活，所以美國的實體經(jīng)濟會不斷萎縮。目前美國由于虛擬經(jīng)濟再度膨脹，面臨著新危機，所以要在歐洲和亞洲制造危機，使美國從危機中解套。
現(xiàn)在中國經(jīng)濟嚴(yán)重下滑，但我們不缺需求，又有全球最強的實物生產(chǎn)能力，缺的是把國內(nèi)需求煥發(fā)出來的正確路線。新領(lǐng)導(dǎo)2012年上來后首先是在政治上反腐，經(jīng)濟上的主線是通過改革讓市場發(fā)揮更大作用。反腐會降低官僚體系的運行效率，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)預(yù)料到了這個結(jié)果，所以要把推動經(jīng)濟增長的功能交給市場。所以反腐和更徹底的市場化是一條線的。
“新常態(tài)”理論認為經(jīng)濟增長率下降是發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的結(jié)果。但不是說中國經(jīng)濟增長應(yīng)該到了下滑期，或者說下滑是正常的。
說中國經(jīng)濟到了一個轉(zhuǎn)折期，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重上升了是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的標(biāo)志，也是不全面的，這是有國際經(jīng)驗可供參考的。我們看一看工業(yè)化先行國家，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動過程和經(jīng)濟增速是什么關(guān)系？普遍規(guī)律是從農(nóng)業(yè)為主到工業(yè)為主是提高速度，工業(yè)里面輕工業(yè)到重工業(yè)還是提高速度，重工業(yè)從重基礎(chǔ)到重加工還是提高速度，只有從工業(yè)進入以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化社會是降速。因為服務(wù)業(yè)沒有像制造業(yè)那么長的加工鏈條，比如餐飲業(yè)服務(wù)從炒菜到飯桌就那么短，和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈沒法比。
后工業(yè)化社會的主要標(biāo)志是工業(yè)化任務(wù)已經(jīng)完成，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重超過50%，這是國際規(guī)律。但是中國今天到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的時候了嗎？我們現(xiàn)在還有9億農(nóng)民，所謂進城的農(nóng)民工在城市只是打工，沒有在城市生活定居。他們在城里面對服務(wù)產(chǎn)業(yè)的消費基本是0，拿手機看一看是全部的生活娛樂，當(dāng)我們服務(wù)產(chǎn)業(yè)的勞動力只有40%的時候，中國還有9億農(nóng)村居民的時候，說中國已經(jīng)到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)了，到了從工業(yè)轉(zhuǎn)到后工業(yè)的社會了，為時過早。西方國家現(xiàn)在面對的新常態(tài)，就是一次危機以后遲遲走不出來，過去五六年一次的資本主義危機，到今天變成日本20多年走不出來，美國七八年走不出來。中國今天降速是因為國際需求大幅下降了，但是國內(nèi)需求卻打不開，原因是城市化嚴(yán)重滯后，有2.6億農(nóng)民工在城市只掙錢不消費。
所以，城市化是打開內(nèi)需的通道。一個簡單的賬，如果中國達到7000美元人均可支配收入時，社會消費就得增長兩倍半，就是GDP增加兩倍半，是9%速度持續(xù)15年才能實現(xiàn)的，而這樣一個目標(biāo)現(xiàn)在達不到，卻認為產(chǎn)能太大了要淘汰過剩產(chǎn)能，這樣的認識是不對的。反過來說，抓住城市化這個綱，就能打開內(nèi)需這個目，重新實現(xiàn)中國經(jīng)濟的高增長。
現(xiàn)在的國際環(huán)境對中國有利。發(fā)達國家醞釀的新一輪貨幣霸權(quán)爭奪戰(zhàn)和新一輪金融危機會繼續(xù)削弱它們的實力，我們要抓住這個大變動的時機，加快發(fā)展中國的實體經(jīng)濟。
劉樹成：“十三五”期間經(jīng)濟增長率能夠適度回升
關(guān)于2020年經(jīng)濟增長速度理論界大體有幾種不同觀點。第一種認為從現(xiàn)在的7%降到6.5%，2020年還會進一步降到6%或者比這個還低。第二種觀點認為經(jīng)濟增長速度可能會保持在7%這個下限水平。我認為如果國內(nèi)政策得當(dāng)、國際條件改善，“十三五”期間經(jīng)濟增長率能夠出現(xiàn)適度回升。經(jīng)濟增速問題應(yīng)該在理論和實踐上做出厘清。
第一，新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟增速一路下行。在新常態(tài)下，經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，但這并不意味著要使經(jīng)濟增速一路下行。
第二，宏觀調(diào)控只守住下限是被動的。與其守住下限，不如把握中線（7.5%左右）。把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的中線，可使宏觀調(diào)控上下都有回旋余地。從下方的回旋余地來說，把握中線就可以扭轉(zhuǎn)只守住下限的被動局面，不至于總擔(dān)心經(jīng)濟運行會滑出下限，不需要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。要擺脫年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”的被動局面，把握合理區(qū)間中線，這已經(jīng)不是靠短期的微刺激措施、不是靠臨時的反周期對策、不是靠簡單的放松政策、不是靠一個個零碎地推出一些項目就能解決問題的，而需要宏觀調(diào)控“大手筆”。這就是要把目前短期的、應(yīng)急式的項目應(yīng)對辦法，改革為構(gòu)建中長期發(fā)展的新棋局，采用具有中長期持久推動力量的總體應(yīng)對辦法。如包含城鎮(zhèn)化在內(nèi)的四大戰(zhàn)略就是中央從更高層面做出的戰(zhàn)略布局。
第三，新階段新探索。今年黨中央正式提出關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的一系列戰(zhàn)略構(gòu)想，包括“四個全面”和“穩(wěn)增長”、促改革、謀發(fā)展，這是對新階段面臨的新情況做出的新調(diào)整新探索，是及時的也是非常必要的。
相關(guān)鏈接：采取積極和寬松政策應(yīng)對下行壓力（上）
