交通銀行昨日發(fā)布公告稱，公司深化改革方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意。
五大銀行率先探索混改的意義非常大，甚至超過本世紀(jì)初的國有銀行改革上市�？陀^上講，當(dāng)初五大國有銀行改制上市的效果并沒有完全達(dá)到預(yù)期。引進(jìn)海外所謂的戰(zhàn)略投資者，“戰(zhàn)略合作”的效果恐怕也沒有達(dá)到預(yù)期。雖然五大銀行早已改制上市，但它們?nèi)匀粵]有脫離行政本位的體制，也沒有完全擺脫官僚作風(fēng)。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)沒有多大改善，內(nèi)部效率以及生產(chǎn)率提高沒有達(dá)到預(yù)期。唯一達(dá)到目的的是，董事會、監(jiān)事會以及高管人員的高薪實(shí)現(xiàn)了。
之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槲宕筱y行雖然改制上市了，但是股權(quán)結(jié)構(gòu)上國資獨(dú)大的局面沒有根本性改變，這就決定了內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不可能有大的改變。這次國企混合所有制改革直奔股權(quán)結(jié)構(gòu)而去，直擊股權(quán)結(jié)構(gòu)上的要害問題。如果能夠真正按照混合所有制改革的要求在股權(quán)結(jié)構(gòu)上有一個(gè)重大改變，將是國有銀行真正走向市場、走向科學(xué)內(nèi)部治理機(jī)制的重大突破。國有銀行混改要成功，關(guān)鍵要在三大核心問題上達(dá)成共識。
一是關(guān)于堅(jiān)持國有控股地位的問題。要正確理解國有股權(quán)的控股地位。國有股份有進(jìn)有退是一種戰(zhàn)略性選擇，國企包括國有銀行都已經(jīng)上市了，股份都可以在市場流通，這就給國有股份進(jìn)退這些企業(yè)創(chuàng)造了天然條件。在今天的混改中，國有資本應(yīng)該從國企中退出一部分甚至完全退出，去充實(shí)巨大的社�；鹑笨凇Ｎ磥砣绻枰毓摄y行時(shí)，完全可以從二級市場購入銀行股份，實(shí)現(xiàn)控股地位。這種進(jìn)退自如的操作，既搞活了銀行自身，也搞活了國有資本，一舉兩得，何樂而不為?堅(jiān)持國有控股地位不能理解為國有股份必須占到50%以上，而是應(yīng)該理解為強(qiáng)大的國有資本隨時(shí)具有掌控力，哪怕在這個(gè)企業(yè)里目前沒有任何股份。
二是關(guān)于民間資本參股國企問題�；旄牡闹攸c(diǎn)是引進(jìn)民資，降低國有股權(quán)比例。民資、外資都可以根據(jù)市場化選擇原則，不設(shè)置限制條件地進(jìn)入國有金融企業(yè)里。交行混改一定要把重點(diǎn)和核心放在國資退出、民資較大幅度進(jìn)入上。民資進(jìn)入擁有一定話語權(quán)后是要賺錢的，通過混改銀行效率進(jìn)一步提升，這將是銀行徹底走向市場化的切實(shí)之舉，甚至比國有銀行改制上市意義更大，也能為銀行估值提升帶來顯著推動。銀行內(nèi)部管理，包括高管選拔、勞動人力資源管理等都將徹底市場化，比如：高管人員的選拔將會從目前的任命制，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氐酌嫦蚝?nèi)外進(jìn)行市場化公開透明選拔。這樣的話，接下來的薪資就應(yīng)該完全與市場接軌。市場化選拔的高管實(shí)行市場化薪酬，是理所當(dāng)然和天經(jīng)地義的。
三是關(guān)于員工持股問題。一定不要把員工持股作為包括銀行在內(nèi)的混改的重點(diǎn)。否則就搞偏了混改的本質(zhì)。員工持股一定要以約束機(jī)制為主，激勵機(jī)制為輔。員工持股最好是從公開、透明的二級市場購買為好，通過連股連心激勵員工對本公司的忠誠度和向心力。如果員工持股通過低于二級市場價(jià)格增發(fā)或者贈予，那么，國有企業(yè)作為全民的資產(chǎn)讓內(nèi)部少數(shù)人占有，于理、于法、于體制都說不通。
交行作為銀行業(yè)混合所有制改革的“排頭兵”，這個(gè)抉擇是正確的。從目前看，交行股權(quán)結(jié)構(gòu)最符合混合所有制基本特征，財(cái)政部、匯豐、社保、其他國有企業(yè)和民營企業(yè)都占有一些股份。接下來是如何發(fā)揮民營資本在公司治理中的作用問題，關(guān)鍵還在于較大幅度地?cái)U(kuò)大民間資本在股權(quán)中的占比。交行率先進(jìn)行混合所有制改革，設(shè)計(jì)好、操作好非常重要。因?yàn)槠渚哂惺痉逗吞怂?yīng)，它可以成為今后包括中行、工行、建行和農(nóng)行等國有金融企業(yè)改革的樣板和示范。從這個(gè)意義上說，交行混合所有制改革應(yīng)該有一種“只能成功不能失敗”的豪氣和悲壯。
