|
據(jù)報道，國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的2014年社會平均工資數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資56339元，而私營單位就業(yè)人員年平均工資為36390元，同比分別增長9.4%和11.3%。專家指出，社會平均工資依據(jù)規(guī)模以上企業(yè)人員平均工資統(tǒng)計，沒有納入低收入人群工資，但卻與各項社會保險繳費工資基數(shù)和繳費金額實行聯(lián)動，從而讓低收入人群受到最大影響。
社會平均工資采用平均值法，依據(jù)納入統(tǒng)計范疇的行業(yè)、規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員的工資得出統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這一方法將不可避免抹滅各類統(tǒng)計對象的真實收入差異。事實上，無論是全國版的社會平均工資，還是各地的數(shù)據(jù)，每當發(fā)布，都有許多網(wǎng)友驚呼“拖后腿”。
采用平均值法算出社會平均工資，還直接用來跟各項社會保險繳費工資基數(shù)和繳費金額實行聯(lián)動，而沒有參考其他更為詳盡的參照數(shù)據(jù)，就會讓很多人遭遇“被平均”，繳納實際超出自己承受能力的保險等費用分攤。加之社會平均工資還沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶就業(yè)人員，后二者成為了受影響更大的“被平均”群體。
各類“被平均”群體之中，有不少人屬于就業(yè)地戶籍人員，但年齡偏大，還面臨職業(yè)技能老化的壓力，在就業(yè)市場上的議價競爭能力較弱。盡管因為擁有就業(yè)地本地的戶籍，這類群體可以相應降低工資要價，然而社會平均工資聯(lián)動提升了各地的最低工資標準和各項保險的最低繳費額，用人單位以較低工資要價錄用前者，承擔的保險等繳費負擔也在不斷提升，從而進一步弱化了這類群體的就業(yè)競爭力。
而那些從各類保險繳費標準較低的經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，來到北上廣深等一線城市和富裕地區(qū)務工，就業(yè)競爭力能力一般的“被平均”群體，更可能因為務工地社會平均工資的快速調高，而作出棄保等選擇。對于這類群體而言，戶籍地的社會平均工資水平較低，他們很難具備戶籍遷入務工地的積分條件，將來也只能在戶籍地依照較低標準享受退休工資等待遇，但現(xiàn)在卻需要繳納務工地較高的費用，這實在很不劃算。
以上兩類群體，本身就業(yè)競爭能力較弱，極可能因為經(jīng)濟形勢變得緊張而面臨失業(yè)或周期性失業(yè)。現(xiàn)有的社會平均工資統(tǒng)計測算方式，以及聯(lián)動的各項政策，都使他們的就業(yè)變得更為困難。具有諷刺意味的是，此前，不少專家在解讀不斷調高的社會平均工資及聯(lián)動繳費標準時，還曾聲稱這將有利于社會中下層。
筆者以為，國家統(tǒng)計、人力資源和社會保障等主管部門應當適時啟動社會平均工資的統(tǒng)計測算改革，應將過去因為人為統(tǒng)計能力不足而沒有納入的行業(yè)、企業(yè)，納入到這項基礎性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計范疇，并將進一步細化統(tǒng)計測算各地區(qū)、各類行業(yè)的平均值、中位數(shù)。在此基礎上，要對社會平均工資等數(shù)據(jù)的聯(lián)動政策進行調整，靈活設定多個層次的繳費基數(shù)和金額，各地政府單位要出臺就業(yè)困難群體繳納保險的補貼機制，國家層面要逐漸實現(xiàn)全國統(tǒng)一、分級的社會保險繳費和收益標準，盡可能減少社保繳費者因政策不合理而受到的利益損失，減少就業(yè)困難群體的退�，F(xiàn)象。
|
