自上月15日三大運(yùn)營(yíng)商公布“提速降費(fèi)”方案以來(lái)，已滿一月。中新網(wǎng)IT頻道了解到，這一個(gè)月以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商部分“提速降費(fèi)”措施仍未落地，也沒(méi)有具體落地時(shí)間表。（6月15日中國(guó)新聞網(wǎng)）
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議5月13日曾提出“城市寬帶要免費(fèi)提速40%以上”等五項(xiàng)舉措；工信部也于5月15日提出了14條舉措和2017年發(fā)展目標(biāo)。在這樣的壓力下，三大運(yùn)營(yíng)商雖然5月15日當(dāng)天公布了“提速降費(fèi)”方案，但基本都沒(méi)有得到落實(shí)。
國(guó)務(wù)院下達(dá)的“提速降費(fèi)”任務(wù)，不可避免地影響三大運(yùn)營(yíng)商的收入，表面上看損害了他們的利益，但是如果我們深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的寬帶和流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)的比例是完全不合理的。據(jù)全球云端服務(wù)供應(yīng)商Akamai所公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年第四季度，韓國(guó)和日本網(wǎng)速分別是22.2Mbps、15.2Mbps，分列世界第一、第三位。而我國(guó)平均網(wǎng)速為3.4Mbps，世界排名第82位，低于全球平均水平4.5Mbps，也低于泰國(guó)、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家。但是，在網(wǎng)速低于全球平均水平的情況下，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格占人均收入水平的10%，這一比例是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。在我國(guó)“網(wǎng)費(fèi)高于全球水平，網(wǎng)速低于全球水平”這一不太“科學(xué)”的現(xiàn)象，存在已久。極差的服務(wù)產(chǎn)品，竟敢賣極高的價(jià)格，這不是擺明了欺負(fù)人么？前幾日李克強(qiáng)總理關(guān)于“網(wǎng)速慢和資費(fèi)高現(xiàn)象”兩個(gè)問(wèn)題的表態(tài)則將該話題的熱度帶上了一個(gè)新高度。
既然我國(guó)寬帶和流量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，服務(wù)質(zhì)量低，當(dāng)國(guó)務(wù)院下達(dá)改革命令的時(shí)候，為什么三大運(yùn)營(yíng)商遲遲不行動(dòng)？筆者認(rèn)為有兩方面原因。
一方面，三大運(yùn)營(yíng)商處于一種觀望狀態(tài)。誰(shuí)都不想自己的利益受損，“提速降費(fèi)”一旦落到實(shí)處，必將降低運(yùn)營(yíng)商的收入，對(duì)每個(gè)企業(yè)都是一場(chǎng)不小的沖擊，關(guān)于如何彌補(bǔ)這一損失的利益，運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有拿出一個(gè)具體的方案和措施。同時(shí)，并不排除這些企業(yè)有僥幸心理和能拖就拖的心態(tài)，畢竟，損害利益的事能晚一天就晚一天。
另一方面，也是最重要的方面，我國(guó)移動(dòng)通訊市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由于國(guó)內(nèi)的特殊現(xiàn)狀，三大運(yùn)營(yíng)商一直牢牢把控著國(guó)內(nèi)的移動(dòng)通訊市場(chǎng)，沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)者，自然也就缺乏降低費(fèi)用的動(dòng)力。
想要“提速降費(fèi)”不是一場(chǎng)紙上談兵，最直接的就是引入更多競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，開(kāi)放移動(dòng)、寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，這樣才有可能降價(jià)。但考慮到三大運(yùn)營(yíng)商在這些領(lǐng)域投資已超過(guò)萬(wàn)億元，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善，一般企業(yè)很難與之競(jìng)爭(zhēng)。在短期內(nèi)打破三大運(yùn)營(yíng)商壟斷難度較大的背景下，要降低費(fèi)用，惟一可行的就是政府強(qiáng)有力的參與，對(duì)于寬帶、流量費(fèi)用限定最高價(jià)格，類似水電價(jià)格，保障民眾能夠享受到實(shí)惠。
