七國集團(tuán)(G7)峰會正在德國加米施-帕滕基興市的埃爾毛城堡舉行。這個德國南部小城遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明中心,似乎映射了七國集團(tuán)日漸式微。
數(shù)年來,七國集團(tuán)的前景不為人看好。有分析人士直言,這個曾主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理數(shù)十載的富國俱樂部,幾乎已淪為棄之可惜、食之無味的雞肋。
上述感慨當(dāng)然不是憑空唱衰,而是基于七國集團(tuán)無法掩飾的無力感、過氣感和迷失感。
無力感,源于七國集團(tuán)在南北關(guān)系巨變,東西勢能相易的背景下,對諸多國際事務(wù)心有余而力不足。
過去數(shù)十年,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體迅速崛起,深刻改變了全球經(jīng)濟(jì)格局。早在2010年,新興經(jīng)濟(jì)體對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)首次超過發(fā)達(dá)國家。去年,擁有眾多新興經(jīng)濟(jì)體的亞非兩大洲國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重高達(dá)51%。
其中,中國經(jīng)濟(jì)總量30年來增長了約70倍,成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,頭號貿(mào)易及出口大國和外匯儲備大國。中國等不少新興經(jīng)濟(jì)體已崛起為新的全球增長極和產(chǎn)業(yè)巨擘,在此基礎(chǔ)上新興經(jīng)濟(jì)體已成長為活躍的利益攸關(guān)方,乃至規(guī)則制定的參與者。
也就是說,隨著更多重量級玩家入場,七國集團(tuán)話語權(quán)嚴(yán)重下滑,存在度空前稀釋,在全球?qū)用骐y以獨當(dāng)一面,無力左右全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的大事。
過氣感,源于七國集團(tuán)合作理念、對話模式、工作機(jī)制落后于時代發(fā)展,應(yīng)變力、革新力薄弱,在新的國際合作機(jī)制層出不窮之際,日益走向邊緣化。
金融危機(jī)爆發(fā)以來,西方主導(dǎo)的舊有治理機(jī)制迅速讓位于二十國集團(tuán)峰會、亞太經(jīng)合組織等新型多邊、雙邊合作機(jī)制,同時伴隨亞投行、絲路基金等新興經(jīng)濟(jì)體倡導(dǎo)的新型專業(yè)合作機(jī)制誕生,七國集團(tuán)的自身定位問題愈發(fā)凸顯。
今天,七國集團(tuán)的代表性、合作理念、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)性、專業(yè)度等諸多領(lǐng)域都顯得老邁而過時,空洞無物,明顯技不如人。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理結(jié)構(gòu)變革的規(guī)劃者、引領(lǐng)者,到新型合作、協(xié)調(diào)機(jī)制的被動傾聽者、抗拒者、接受者;從綠茵場到觀眾席,七國集團(tuán)的創(chuàng)新力、執(zhí)行力正以加速度的方式走下坡路。
世易時移,變法宜矣。要么是死要面子活受罪,繼續(xù)扮演沒落的貴族,要么拋棄冷戰(zhàn)時代舊思維,迎接合作共贏新時代;要么繼續(xù)端著、守著、看著,要么積極與新興經(jīng)濟(jì)體合作,共享和平繁榮。站在十字路口的七國集團(tuán),需要有個決斷。
而今,年近不惑的七國集團(tuán)顯得異常迷失和混亂。
在埃爾毛城堡靜謐的夜晚,七國集團(tuán)成員需要捫心自問,搞價值觀小圈子,富國精英俱樂部,果真符合本國最大利益嗎?
研究表明,僅2012年,中國進(jìn)口為美國、歐盟、日本等七國集團(tuán)成員帶來的就業(yè)崗位分別達(dá)到66.5萬個、241.2萬個、114.4萬個,明顯高于不少七國集團(tuán)成員國家。
這并非孤例。大量事實表明,七國集團(tuán)成員從外部獲取的利益,正超越狹隘的近親聯(lián)姻,唯有超越價值觀分歧,擱置局部利益沖突,與新興經(jīng)濟(jì)體合作,才符合多方利益。
七國集團(tuán)成員還需自問,今天的七國集團(tuán)峰會真能解決現(xiàn)實問題嗎?
有心人不難發(fā)現(xiàn),七國集團(tuán)峰會傳統(tǒng)上關(guān)注財政金融、經(jīng)濟(jì)治理等問題,如今卻把議題不斷延展至地緣政治、大國博弈等寬泛領(lǐng)域,頗有些因主業(yè)式微,顧左右而言他的尷尬。
什么問題都想解決,則往往什么問題都解決不了。這種失之于寬的議題設(shè)置,可能加速七國集團(tuán)峰會空洞化,淪為西方政客坐而論道的務(wù)虛會;另一方面也可能導(dǎo)致其功能異化,走向歧途,淪為個別國家實現(xiàn)非法私利的政治工具,給全球政治、安全格局帶來變數(shù)。
人們不禁質(zhì)疑,以價值觀異同站隊、憑狹隘利益劃線的七國集團(tuán),包容度有幾何?沒有發(fā)展中大國支持的七國集團(tuán),代表性有多大?缺乏與新興合作機(jī)制有效對接的七國集團(tuán),含金量有幾成?各懷異志的七國集團(tuán),持續(xù)性還有多久?
對成員國增益有限,全球影響力銳減,變革之路暗淡,這樣的七國集團(tuán),命運(yùn)堪憂。在多元多極世界,唯有開放包容,打破七國斗室,才能避免越刷越孤獨的存在感。