國家旅游局日前發(fā)布《旅行社行前說明服務規(guī)范》、《導游領隊引導文明旅游規(guī)范》兩項旅游業(yè)行業(yè)標準，并將于5月1日起實施。在指導游客文明出游方面明確指出，導游、領隊將有權通過旅行社向旅游主管部門舉報游客不文明行為。
旅游不文明行為不僅影響景區(qū)的秩序、美感，給他人的旅途添加了不愉快的注腳，更嚴重損害了我國文明古國、禮儀之邦的形象。雖然不同國家地區(qū)之間有著不同風俗、習慣，但是也有著諸多共通的美丑標準、共同的善惡準則、相似的文明規(guī)則。毀壞公物、隨地吐痰便溺、闖紅燈在多數(shù)現(xiàn)代國家都被認為是不文明乃至違法的行為，在我國各地也不例外。
實際上，國內(nèi)早就有著風景名勝區(qū)條例、治安管理處罰法等不同層次的法律法規(guī)對各種不文明旅游行為進行規(guī)制，“文明旅游”還被直接寫入旅游法，成為了法定義務，但是這些立法的嘗試和實踐并沒有起到預期效果，本質(zhì)在于相關法律并沒有得到普遍執(zhí)行，很多不文明行為淪為了集體無意識甚至是習慣性違法。
另一方面，社會各界也呼吁旅游團和導游應在指導人們文明出行中發(fā)揮更大作用，這也被寫進了旅游法，“導游和領隊應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為�！倍敬温糜螛I(yè)行業(yè)標準又賦予了他們通過旅行社將嚴重違背社會公德、違反法律規(guī)范，影響惡劣、后果嚴重的游客向旅游主管部門報告，并在旅游主管部門核實后納入《游客不文明行為記錄》的權利。
我們不禁要問：依靠法律沒有管住的不文明行為，僅僅依靠導游的舉報以及旅游主管部門的記錄有用嗎?答案不容樂觀。在通常情況下，導游顯然不愿得罪游客，畢竟“顧客就是上帝”。而“嚴重違背社會公德”行為的衡量標準并非像違法行為那樣涇渭分明，難免產(chǎn)生分歧。旅游部門的記錄對于游客也似乎無關痛癢。更嚴重的是，當舉報成為了某種權利而非義務，導游就有了“權衡利弊”的選擇權，甚至將舉報異化為變相報復。
與其讓導游的舉報權不清不楚、不明不白，不如讓他們在確保旅客守法方面做得更好一些。對普通人而言，舉報違法行為或許并非義務，但導游和旅行社肩負著維護景點秩序、保障其他游客權益等職責，對涉嫌違法的旅游行為進行舉報應成為他們的法定義務。
不妨將之寫進法律，如果導游和旅行社發(fā)現(xiàn)游客的違法行為，不予舉報甚至故意袒護，應通過罰款、不良記錄等方式給予他們處罰。只有讓所謂的“舉報權”成為了不可推卸的義務，才能真正使導游發(fā)揮好引導、監(jiān)督的作用。只有讓是否舉報對于導游沒得選擇，才能讓違法游客和導游之間沒得商量。
