繼4月23日晚證監(jiān)會加大新股發(fā)行供給、核準4月份第二批25家IPO公司名單之后，在4月24日的例行新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍又表示，證監(jiān)會決定于24日正式啟動“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”，集中力量針對市場反映強烈、嚴重危害市場秩序的重大違法違規(guī)行為實施專項打擊。而第一批重點打擊案件主要包括上市公司并購重組中的財務造假、以市值管理為名義的操縱市場行為、各類金融機構利用未公開信息交易的行為等五大類。
如何看待證監(jiān)會此次開啟的“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”？筆者以為，如果市場把證監(jiān)會之前采取的加大新股發(fā)行供給視為抑制“快�！�，引導股市走“慢牛”的話，那么，證監(jiān)會開啟的“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”就是讓股市走“健康�！薄�
通常來說，牛市留給人們最大的印象就是賺錢效應，投資者在大把大把地賺錢。因為有賺錢效應，投資者都把精力放到賺錢上去了。而對于市場上出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，投資者基本上無暇顧及。也正因如此，各種違法違規(guī)行為也更容易在牛市里大行其道，導致牛市成為一些違法違規(guī)行為滋生的溫床。比如去年12月，被證監(jiān)會宣布立案調(diào)查的涉嫌操縱股價的相關股票就達到18只。又如今年3月27日，被證監(jiān)會宣布處于立案調(diào)查階段的上市公司達到31家。
基于此，證監(jiān)會對五類案件開啟專項執(zhí)法行動顯然是必要的。如果放任這些違法違規(guī)行為在牛市里橫行，最終將動搖投資者的信心，并導致牛市被這些違法違規(guī)行為所吞噬。因此，盡管不能排除專項執(zhí)法行為會導致某些個股的波動加劇，但這種專項執(zhí)法是有利于股市的健康發(fā)展的，甚至有可能讓牛市持續(xù)的時間更持久一些。
也正是基于對健康牛市的期盼，筆者對“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”提出三點建言：一是把專項執(zhí)法與日常執(zhí)法相結合。不能因為有了專項執(zhí)法而放松日常執(zhí)法，將日常執(zhí)法中需要處理的問題拖到專項執(zhí)法來解決。總之，對于違法違規(guī)行為的查處，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，尤其是不能將股市低迷時的一些問題拖延到股市大牛時來解決，這會給市場帶來不必要的沖擊，甚至傷害無辜。
二是提高執(zhí)法的透明度。比如證監(jiān)會立案調(diào)查了哪些公司，就將相關上市公司的名單直接公布出來，就像去年12月份受到立案調(diào)查的18只股票一樣，直接將名單張榜公布。這樣可以避免未受到立案調(diào)查的其他公司股票受到連累。
三是要對專項執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題予以嚴懲。本來現(xiàn)行的《證券法》對各種違法行為的查處就存在力度不夠的問題，如果在此基礎上再從輕發(fā)落的話，那么專項執(zhí)法就沒有了震懾力。因此，專項執(zhí)法需要實行“頂格處罰”，以便在最大程度上打擊違法違規(guī)行為。
