為建立文明旅游長(zhǎng)效工作機(jī)制，國(guó)家旅游局依法制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行，這是國(guó)家首次出臺(tái)有關(guān)游客不文明行為治理的相關(guān)文件，被稱(chēng)為官方版游客黑名單制度。《辦法》規(guī)定，游客的不文明旅游行為將會(huì)存檔，必要時(shí)這些有不文明旅游行為的游客將被公安、海關(guān)、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門(mén)“封殺”。
游客“黑名單”能不能倒逼游客提升自身素質(zhì)，現(xiàn)在還不好妄下結(jié)論。但以條文來(lái)規(guī)范管理游客行為，這并不是頭一次。2013年《旅游法》頒布實(shí)施后，“文明旅游”至少已經(jīng)在面上被納入法律層面，日常旅游中，各種“文明旅游須知”更是處處可見(jiàn)。甚至放眼國(guó)外，以“指南”或者“制度”等軟性硬性措施提升游客素質(zhì)的案例，也不少見(jiàn)。上世紀(jì)60年代，日本曾用漫畫(huà)形式出版《日本國(guó)民海外旅行禮節(jié)指南》，經(jīng)過(guò)30年的宣傳教育，日本游客素質(zhì)終于得以提升。韓國(guó)為提升游客素質(zhì)所做的努力更多，上世紀(jì)八十年代，韓國(guó)開(kāi)始允許50歲以上的老人自由出國(guó)旅游，但所有出國(guó)游客要經(jīng)過(guò)“素養(yǎng)教育”且培訓(xùn)合格后才能獲得護(hù)照。
國(guó)家旅游局出臺(tái)的游客“黑名單”管理辦法，與之前種種“指南”“須知”的規(guī)勸形式相比，更為細(xì)化和嚴(yán)厲。對(duì)于屢教不改的不文明行為，設(shè)立黑名單乃至在一定時(shí)期內(nèi)聯(lián)合公安、海關(guān)、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門(mén)對(duì)黑名單游客進(jìn)行“封殺”，實(shí)有必要。旅游市場(chǎng)上，有些“狠”制度其實(shí)是“壞”游客逼出來(lái)的，當(dāng)軟性的道德規(guī)勸起不了太大作用時(shí)，硬性的制度就必須出面懲戒。需要注意的是，在對(duì)游客列入黑名單之前，必須認(rèn)真核實(shí)游客的不文明行為因何而起，旅途中有些不文明行為始于游客權(quán)利缺失，有些始于游客維權(quán)過(guò)度，旅游管理部門(mén)必須對(duì)其合理甄別，如此“黑名單”才能起到既不傷害游客權(quán)益又能震懾不文明行為的效果。
旅游市場(chǎng)的文明不僅需要旅游經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，游客也是至關(guān)重要的一方。游客“黑名單”制度的設(shè)立，旨在“事前威懾，事后懲戒”，但我更愿意看到黑名單制能激發(fā)游客的“恥感”：從精神層面講，旅游其實(shí)也是高端定制的奢侈品，如今很多中國(guó)游客拖家?guī)Э谄筮^(guò)海去旅游，但他們并沒(méi)有理解到，旅游，服務(wù)的是人的靈魂。不文明旅游行為屢屢被曝，恰恰說(shuō)明太多游客的“旅游觀(guān)”還停留在“到此一游”的層面。真正懂得旅游的真諦，游客才會(huì)從內(nèi)心對(duì)自己的一舉一動(dòng)負(fù)責(zé)。這么看，“黑名單”制度也是從另一個(gè)角度幫助游客自覺(jué)提升旅游觀(guān)。
