新任環(huán)保部部長陳吉寧在全國兩會新聞發(fā)布會上公開承諾將徹底解決環(huán)保系統(tǒng)“紅頂中介”，這成為媒體關注的焦點。此前中央第三巡視組公開通報，環(huán)保部背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問題。中央巡視組的公開批評，讓新官上任的環(huán)保部部長陳吉寧毫無意外地把第一把火燒向“紅頂中介”。
何謂“紅頂中介”?李克強總理曾打了個精彩的比喻：“紅頂中介”就是“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。當環(huán)評業(yè)也形成了“紅頂中介”，本來作為行政審批的前置把關機構，還有什么實際意義?本來，中介單位屬于第三方評估機構，其作用是落實國務院“取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場活力”政策，而當這些中介機構戴上了“紅頂”，不但讓“放權”前功盡棄，而且會衍生權力尋租的空間。這些中介機構與權力勾肩搭背，就可能把原來還遮遮掩掩的以權謀私，變?yōu)椤昂戏ā钡挠袃敺⻊铡?/P>
相關統(tǒng)計顯示，涉及到5個省539名涉嫌掛靠的環(huán)評工程師當中，有96名與地方環(huán)保局局長或副局長重名;15名與當?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的處長或副處長重名;15名與當?shù)乇O(jiān)測站站長或副站長重名……此類“紅頂中介”的出現(xiàn)，說明相關政府部門不愿意放權。而不肯放權的根本原因，就是行政審批權中的“油水”。有業(yè)內(nèi)人士透露，一份環(huán)評報告從數(shù)千元到數(shù)萬元甚至上千萬元不等。這無論是對環(huán)評公司還是個人都是巨大的誘惑。但這樣的“好生意”，只有“紅頂中介”才能壟斷。道理很簡單，“第三方”的環(huán)評是不是在審批時有效，是不是在審批過程中“高效”，就要看相關中介機構的“身價”，只有掛靠權力部門或有官員兼職時，才能躍升為“紅頂中介”。
環(huán)評“紅頂中介”在形成更大的權力尋租空間的同時，也因利益驅(qū)使下的“放水”使得不達標的項目蒙混過關，造成新的污染源。前置于項目審批前的環(huán)評，是一個規(guī)劃或項目能否通過審批的準入門檻，關系到建設項目投產(chǎn)后帶來的環(huán)境質(zhì)量變化。而“紅頂中介”的出現(xiàn)，隱含著權力壟斷帶來的利益輸送�；跈嗔ぷ獾哪康�，必然會在環(huán)評到審批的過程中，相關的標準都首先服從于利益最大化的要求。反腐實踐證明，官場腐敗就是某些官員把公權力當成謀私的資本，以損害公共利益換取個人私利。一些明顯重污染項目卻能順利通過環(huán)評，可能就是環(huán)評機構和人員看在錢的面子上故意“放水”。
因此，環(huán)評“紅頂中介”既是權力尋租的“后花園”，也是環(huán)境污染的一個“排放口”。政府在簡政放權改革中，不能只將眼光聚焦在政府部門手中的權力，還需關注那些與政府存在千絲萬縷聯(lián)系的事業(yè)單位、社會組織甚至企業(yè)，徹底斬斷利益輸送的鏈條。
