高鐵走出去要注意什么?由于墨西哥政府宣布無限期擱置其墨西哥城-克雷塔羅高鐵項目招標(biāo),本來志在必得的中鐵建再次被閃了一次腰,這個問題再次凸顯。
高鐵堪稱中國制造業(yè)、建筑工程、交通運輸三大產(chǎn)業(yè)共同鍛造的一張耀眼“名片”,由于能夠最充分地顯示中國經(jīng)濟融制造業(yè)、建筑工程、交通運輸管理、金融等多個領(lǐng)域之長于一體的集成優(yōu)勢,在正在到來的中國對外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資浪潮中,以高鐵為代表的中國軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”無疑是最引人矚目的內(nèi)容。然而,好事多磨,從泰國“大米換高鐵”的一波三折,到墨西哥高鐵項目兩度出人意料發(fā)生變故,再到“中歐陸?炀”計劃因希臘新政府叫停比雷埃夫斯港67%股權(quán)出售交易而增添不確定性,中國軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”的征程分外坎坷。在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下,中國高鐵走出去需要注意以下問題:
首要問題無疑是準(zhǔn)確定位和規(guī)劃。我不會低估中國向外延伸鐵路交通網(wǎng)的作用,但我們同樣要實事求是不能過度高估其作用。從中國經(jīng)過中亞或西伯利亞通往歐洲的鐵路有其不可替代的價值,但鐵路運輸能力永遠不能與海運相比,指望它的運輸量和經(jīng)濟價值能達到東部沿海21世紀(jì)海上絲綢之路的水平是不現(xiàn)實的,這兩條擬議中的鋼鐵絲綢之路更多地要與海上絲綢之路互補、備份,而不可能取代。至于有些人倡導(dǎo)、期望的取道中亞通往西亞的鐵路,更要經(jīng)過較長時間的考察研究才能判斷其是否可行。
其次是不要盲目追求資本輸出、承擔(dān)管理運營責(zé)任。中國軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”,僅僅出口相關(guān)設(shè)備是預(yù)期利潤收益最少的方式;加上承建項目可以增加預(yù)期收益;為項目提供債務(wù)融資能夠進一步提高預(yù)期收益;股權(quán)投資輸出、承擔(dān)項目建成后一定時期內(nèi)的管理運營責(zé)任,是預(yù)期收益最大的方式。然而,在上述各種方式中,隨著預(yù)期收益上升的是潛在風(fēng)險;我們需要全面考慮風(fēng)險收益,從中選擇最合適的方式“走出去”,而不能盲目片面追求形象和預(yù)期收益。
第三,不要盲目追求輸出高精尖。時速三百公里以上的高鐵無疑是中國的驕傲,但這樣的高鐵系統(tǒng)建成投入運營之后需要足夠的人流量才能保證財務(wù)可行性,否則只能虧損而成為東道國的包袱。而且,如果路線運行時間明顯超過5個小時,高鐵對民航就沒有優(yōu)勢了。作為負(fù)責(zé)任的賣家,我們不能一個勁慫恿買主片面追求我們最先進也最貴的產(chǎn)品,我們應(yīng)與東道國切磋交流,幫助他們從我們豐富多彩的軌道交通產(chǎn)品線中選擇最合適的產(chǎn)品。
第四,我們要注意東道國的償付能力。鑒于大多數(shù)新興市場經(jīng)濟體國民經(jīng)濟和財政收入高度依賴于初級產(chǎn)品行業(yè),而初級產(chǎn)品市場已經(jīng)全面步入深度熊市,在有意引進中國鐵路技術(shù)的國家中,如同墨西哥那樣可能遭遇償付問題而發(fā)生波折的不在少數(shù),包括一些已經(jīng)與我們簽署了巨額意向書的國家。在這種情況下,是耐心等待東道國經(jīng)濟復(fù)蘇、償付能力恢復(fù),還是提供融資啟動項目,需要根據(jù)具體國家、項目的具體情況來決定。
第五,我們需要關(guān)注東道國外資政策、其他相關(guān)政策及其發(fā)展演化趨勢,并與東道國積極磋商交流,為我們的商品、服務(wù)、資本輸出尋求盡可能好的環(huán)境。在“一帶一路”規(guī)劃的“五通”(政策溝通;道路聯(lián)通;貿(mào)易暢通;貨幣流通;民心相通)之中,“政策溝通”具有格外重要的意義。當(dāng)然,在開展這方面的政策溝通之時,我們要充分利用經(jīng)濟周期的效力幫助東道國認(rèn)識和遵從客觀經(jīng)濟規(guī)律,要有足夠的耐心等待客觀經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟周期發(fā)揮作用,對我們判斷有必要下大功夫投入的關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵項目尤其如此。