昂卡帕林加市位于南澳大利亞州首府阿德萊德市郊區(qū)，以中國標準衡量，這是一個小城市，只有16.6萬人口。不過，市長洛蘭·羅森伯格女士并沒有看輕這座小城，她的心中藏有一個大大的夢想，她想把昂卡帕林加市變成一個高技術(shù)企業(yè)集中、商業(yè)發(fā)達、時尚又宜居的社區(qū)。
羅森伯格2007年第一次當選市長后主持制定了一份20年經(jīng)濟發(fā)展計劃，以及實現(xiàn)這個美麗夢想的五年計劃、年度計劃。
羅森伯格曾在企業(yè)擔任首席執(zhí)行官多年，作為市長的她推銷起自己的城市來也盡顯商人本色，把昂卡帕林加市的優(yōu)勢分析得頭頭是道。首先，昂卡帕林加市有大片可以利用的土地，而且已經(jīng)做出了很好的規(guī)劃；其次，這里與阿德萊德市有高速公路連接，車程只需12分鐘，乘坐火車也很方便；與悉尼等東部城市相比，在昂卡帕林加市等南澳州城市做生意的成本會低很多，稅收政策也較為優(yōu)惠；而與工業(yè)更為發(fā)達的北阿德萊德相比，昂卡帕林加市更加適合居家生活，這里有南澳最高的屋頂太陽能普及率，清潔、時尚是這里的特色；這里是南澳最先鋪設(shè)國家寬帶網(wǎng)的地方，目前國家寬帶網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全市一半?yún)^(qū)域。
不過，盡管有著如此多的優(yōu)勢，在過去8年里，羅森伯格的計劃一直停留在紙面上。8年來，她揣著這份“看上去很美”的計劃書奔走在南澳州政府、澳大利亞聯(lián)邦政府的部門之間，但得到的答復都是“NO”，州政府和聯(lián)邦政府都沒有資金用于昂卡帕林加市的發(fā)展。
羅森伯格市長用“焦慮”一詞形容自己當時的心情。“明明知道怎樣做能夠讓昂卡帕林加市發(fā)展起來，可就是找不到資金去實施，”她回憶說。
在這種情況下，如果仍把尋找資金的目光停留在澳大利亞國內(nèi)，也許計劃將永遠只是計劃。于是，市長的視野中出現(xiàn)了中國投資者的身影。2013年，一家中國企業(yè)收購了當?shù)谿emtree酒莊50%的股份，為酒莊注入1000萬澳元資金，并承諾未來5年再投入3000萬澳元，酒莊的產(chǎn)量因此翻番，產(chǎn)品大量銷往中國。
受此啟發(fā)，在羅森伯格市長的主持下，昂卡帕林加市在2014年下半年與中國河北省昌黎縣簽訂協(xié)議，建立了友好城市關(guān)系。從意向性談判，到最終簽署協(xié)議，僅花費12個月。羅森伯格堅信，未來12個月，這份友好城市協(xié)議將為昂卡帕林加市帶來一系列商業(yè)合同。
昂卡帕林加市的情況反映了中澳關(guān)系中的一個現(xiàn)實，那就是中國已經(jīng)成為資金充裕的一方，中國企業(yè)正在加快走出去的步伐，在海外尋找投資機會。而澳大利亞由于人口稀少，經(jīng)濟總量有限，國內(nèi)投資也受到很大限制，外國資本成為地方和企業(yè)發(fā)展的重要來源。
羅森伯格市長說，昂卡帕林加市之所以同昌黎建立了友好城市關(guān)系，是由于兩地的相似性。南澳是澳大利亞著名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，而昌黎同樣有葡萄酒產(chǎn)業(yè)，兩市都距離中心城市不遠，城市的規(guī)模也相當。
可以說，葡萄酒是將兩地聯(lián)系起來的重要紐帶。
羅森伯格市長自豪地介紹說，昂卡帕林加市范圍內(nèi)擁有多個著名酒莊，很多酒莊是家族式經(jīng)營，歷史超過百年。這里的葡萄酒在國際上享有盛譽。去年，昂卡帕林加市的12家釀酒企業(yè)首次參加了中國舉辦的國際葡萄酒節(jié)，奪得了多項評比的金牌。此外，昂卡帕林加市的葡萄酒企業(yè)注重可持續(xù)發(fā)展。以用水為例，先進的水處理系統(tǒng)將廢水多次處理，用于澆灌葡萄園，讓整個葡萄園的用水能夠自我循環(huán)；再比如，這里多個葡萄園不使用化肥農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)葡萄園和生態(tài)葡萄酒，為產(chǎn)品增加了額外的附加值。在葡萄酒方面，昂卡帕林加市能教給昌黎很多。
不過，她同時希望，兩地的合作不僅限于葡萄酒這一個方面，她希望來自中國的資金能夠為昂卡帕林加市的發(fā)展計劃插上翅膀。這個計劃包括在市中心修建大型商業(yè)設(shè)施、擴建地區(qū)體育中心、修建大型會展型酒店等。
中國國家主席習近平去年11月訪問澳大利亞時見證了中澳實質(zhì)性結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定談判的意向書的簽署。對于中澳即將正式簽署自貿(mào)協(xié)定，羅森伯格市長感到很興奮。她認為，這不僅意味著貿(mào)易和資金的流動將更加自由，更重要的是，這顯示出了澳大利亞聯(lián)邦、州等各級政府對地方政府尋找資金的支持，而自貿(mào)協(xié)定中關(guān)于抬高對中國對澳投資的審查門檻的規(guī)定也將減少地方政府吸引資金所遇到的程序性消耗，實際上是給予地方政府在吸引外資方面更多的自由。
對于有些敏感的中國資金收購澳大利亞農(nóng)業(yè)用地問題，羅森伯格市長認為，對于外資擁有土地要保持一個開放的看法。昂卡帕林加市75%的土地是農(nóng)業(yè)用地，這意味著除非州議會兩院通過，否則這些土地不能用作其他用途。但是，這并非是對土地所有權(quán)的限制。不論這些土地屬于誰，它們必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。如果土地不能被利用，不能產(chǎn)生價值和利潤，無法增加就業(yè)，那么人們會放棄這些土地。羅森伯格同時強調(diào)，政府不能越俎代庖，代替企業(yè)或個人做出是否出售土地的決定。
她的看法與澳大利亞中國工商業(yè)委員會南澳分會會長肖恩·基尼漢不謀而合。他說，對于中澳雙方企業(yè)來說，“開放頭腦”是最重要的。
中澳關(guān)系已提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，自貿(mào)協(xié)定的簽署將推動兩國投資和貿(mào)易合作更上一層樓。在嶄新的形勢下，兩國企業(yè)和政府都需要“開放的頭腦”，創(chuàng)新合作形式，敞開懷抱擁抱更多的可能性，也為更多夢想插上起飛的翅膀。
