自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅之后，僅時隔兩周，成品油消費(fèi)稅再度上調(diào)。財政部和國家稅務(wù)總局12月12日下發(fā)通知，分別上調(diào)汽油和柴油等成品油的消費(fèi)稅。汽油消費(fèi)稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升;柴油消費(fèi)稅
單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。值得注意的是，這是成品油消費(fèi)稅半個月內(nèi)的第二次上調(diào)。(12月14日新華網(wǎng))
很多人圍繞成品油消費(fèi)稅率該不該調(diào)整，應(yīng)該如何調(diào)整，調(diào)高還是調(diào)低，誰來主導(dǎo)調(diào)整等問題，不可避免地進(jìn)行爭論和討論。在口水的爭論中，有種觀點(diǎn)最受關(guān)注，認(rèn)為成品油消費(fèi)稅率調(diào)整與成品油價格波動之間并無必然聯(lián)系，亦無法律關(guān)聯(lián)性。油價漲跌是市場行為，成品油消費(fèi)稅調(diào)整則是一種政府行為，二者性質(zhì)有別，從而試圖調(diào)和這兩次成品油消費(fèi)稅率調(diào)整所引發(fā)的輿論爭執(zhí)。
其實，成品油消費(fèi)稅率到底該不該調(diào)整，究竟應(yīng)該如何調(diào)整，調(diào)高還是調(diào)低等等，都不是成品油消費(fèi)稅征管的根本與關(guān)鍵問題。成品油消費(fèi)稅征管的根本和關(guān)鍵在于，成品油消費(fèi)稅率調(diào)整的主導(dǎo)權(quán)掌握在誰的手里，由誰決定?即是說，成品油消費(fèi)稅稅率的調(diào)整，究竟該由納稅者直接或間接地決定，還是由政府財稅部門單方面決定?
常識是，稅率是國民與國家之間就公共產(chǎn)品交換價款締結(jié)之契約的核心要件。因此，稅率作為契約締結(jié)的核心內(nèi)容，關(guān)鍵在于締結(jié)時是否遵從了自由平等的原則，即是否征得了納稅者的同意與認(rèn)可，至少納稅者參與了成品油消費(fèi)稅率調(diào)整的論證與聽證，有機(jī)會全面表達(dá)自己的涉稅意愿�；蛘哒f，成品油消費(fèi)稅率的調(diào)整，不是由政府單方面秘密決定的，也不是政府少數(shù)官員“任性”締結(jié)的。而且，關(guān)于成品油消費(fèi)稅率締結(jié)的契約本身是公正的，即納稅者與征稅者的權(quán)利與義務(wù)分配是公正的利害相交換。或者說，所征之稅是公開透明的，所用之稅也是公開透明的，征稅者與納稅者之間權(quán)利與義務(wù)的交換，是平等的利害相交換，都有助于增進(jìn)全社會和每個國民的福祉總量。
可見，真正講來，圍繞成品油消費(fèi)稅率調(diào)整的爭論，核心就在于這種稅率調(diào)整體現(xiàn)和反映的是“誰的”涉稅意志?因為，這不僅關(guān)系著成品油消費(fèi)稅率調(diào)整權(quán)的合意性，而且關(guān)系著成品油消費(fèi)稅最終用途之效率，即是否有助于增進(jìn)全社會和每個國民的福祉總量。
成品油消費(fèi)稅率調(diào)整不容再“任性”，更何況它目前還是以《暫行條例》的形式在施行。同樣，政府所征之稅的稅率調(diào)整也不應(yīng)“任性”。因為政府的征稅“任性”，本身就意味著對納稅者權(quán)利主體地位的一種漠視與無視，意味著稅權(quán)的濫用，有違依法治國的文明精神。
