衡量穩(wěn)增長的效果好壞，除了GDP是否達到預期目標之外，更要看就業(yè)和居民收入增長水平，看物價變化情況，看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的質(zhì)量等。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議在全面總結(jié)2014年經(jīng)濟工作情況，展望當前及今后一個時期經(jīng)濟工作面臨的形勢之后，也明確了2015年的工作任務。其中，穩(wěn)增長成為2015年經(jīng)濟工作的首要任務。
這也意味著明年經(jīng)濟工作面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然相當大、相當多，經(jīng)濟下行壓力、企業(yè)運行困難、市場供需矛盾等方面的問題依然十分突出。如何保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，維護經(jīng)濟的安全可靠、實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)著落，將成為衡量明年經(jīng)濟工作水平、經(jīng)濟工作成果、經(jīng)濟工作質(zhì)量的最主要標準之一。
只要談到穩(wěn)增長，很多人都會不約而同地想到明年的經(jīng)濟增長目標，即GDP會是多少。就在中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，各種各樣的分析和預測已經(jīng)鋪天蓋地。比較一致的觀點是，明年的GDP增長目標會下調(diào)，預計可能會下調(diào)到7%。也有分析認為，可能會維持今年的水平。
筆者認為，無論是將GDP增長目標下調(diào)到7%，還是維持今年的7.5%，都應意識到穩(wěn)增長絕不等同于穩(wěn)GDP，絕不是GDP達到預期目標了，穩(wěn)增長工作就做好了。衡量穩(wěn)增長的效果好壞，除了GDP是否達到預期目標之外，更要看就業(yè)和居民收入增長水平，看物價變化情況，看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的質(zhì)量等。
要知道，完成GDP增長目標，并不是一件難事。按照這些年來GDP的統(tǒng)計情況，哪年不是地方上報的GDP數(shù)據(jù)遠高于中央。也就是說，GDP能夠調(diào)節(jié)和操縱的空間實在太大。在這樣的情況下，如果把穩(wěn)增長的效果過多地建立在GDP身上，就有可能帶來很多矛盾和問題，留下很多風險和隱患。
在美國等發(fā)達國家，媒體和公眾在報道、談論經(jīng)濟問題時，總是把就業(yè)作為最主要的考量指標。只要就業(yè)率或失業(yè)率出現(xiàn)明顯變化，股市等的變化也就十分明顯。相反，對GDP等經(jīng)濟數(shù)據(jù)，就沒有就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)那么敏感了。因此，我們在衡量穩(wěn)增長效果問題上，也應當把目標更多地放在就業(yè)、居民收入等指標上。
由于目前實體經(jīng)濟、特別是中小微企業(yè)的困難仍然很大，相當一部分企業(yè)面臨關(guān)閉、歇業(yè)甚至破產(chǎn)的危險。如果穩(wěn)增長的立足點不能放在對實體經(jīng)濟的扶持和支持上，放在改善中小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境上，幫助實體經(jīng)濟、特別是中小微企業(yè)擺脫困境，談論經(jīng)濟增長目標也就失去了意義。當然，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如何調(diào)整、經(jīng)濟增長方式如何轉(zhuǎn)變，也是不可忽視的重要方面，是能否增加就業(yè)、提高居民收入的關(guān)鍵。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型得好，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理了，發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性也就增長了，居民就業(yè)和收入增長的空間也就大了。
此次中央經(jīng)濟工作會議沒有下達具體的經(jīng)濟增長目標，但是不管有沒有具體的增長目標，穩(wěn)增長都不能演化成穩(wěn)GDP，都不應當把經(jīng)濟工作的重點放在保GDP上。
從總體上講，必須把穩(wěn)增長的思路拓寬一些，把眼界放遠一些。總結(jié)今年經(jīng)濟工作的經(jīng)驗和教訓，過度強調(diào)貨幣政策的作用，似乎已經(jīng)難以取得更好的效果，而必須更多地使用財政政策手段。因為，財政政策手段對穩(wěn)增長的作用，會比貨幣政策更多地體現(xiàn)在民生上、體現(xiàn)在促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定居民收入增長上。財政政策與貨幣政策如何搭配，兩大杠桿內(nèi)部如何松緊協(xié)調(diào)，也成為了明年穩(wěn)增長工作能否取得良好效果的重要方面。
