國務(wù)院總理李克強11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價。價格牽動萬千的消費者和企業(yè)，價格改革引起社會各界的廣泛關(guān)注與熱議。
市場決定價格是市場經(jīng)濟最為核心的共識，這一共識來自于最基本的經(jīng)濟學理論。供求關(guān)系變化和價格漲跌，形成市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進經(jīng)濟運行效率的提高。
改革開放后，政府直接干預價格的范圍已大幅度減少，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格已經(jīng)放開，據(jù)報道，目前我國95%以上的消費品、97%以上的生產(chǎn)資料價格都已由市場形成。但一些關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品和服務(wù)市場化定價機制尚未形成，政府定價領(lǐng)域仍然偏多，如成品油、天然氣等資源性產(chǎn)品，銀行利率、交通、環(huán)保、電信、醫(yī)療等。近年來，這些領(lǐng)域的改革雖然取得了可喜的進展，但深層次問題沒有得到根本解決，該放開的沒有放，該監(jiān)管的沒有管好，價格的扭曲導致了資源錯配、結(jié)構(gòu)失衡、粗放發(fā)展。
價格扭曲市場供需制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。銀行存貸款利率管制，導致企業(yè)“融資難、融資貴”、銀行缺乏轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。礦產(chǎn)和水價等能源價格沒有體現(xiàn)資源的稀缺性和環(huán)境成本、生態(tài)價值等，如現(xiàn)有煤炭價格探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費偏低，沒有包括安全生產(chǎn)、煤礦退出等成本。水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格比價關(guān)系不合理，上下游之間價格傳導不暢，如煤炭與電力價格、原油與成品油價格、工商業(yè)用電與居民用電、天然氣與石油等，造成價格杠桿的逆向調(diào)節(jié)作用，既不利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，也不利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力。如我國目前工業(yè)電價甚至超過美國、韓國、瑞典等發(fā)達國家，美國憑借低價能源促進制造業(yè)復蘇和海外資本回流，降低了我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢與國際競爭力。
價格扭曲市場供需直接影響到全體民眾的切身利益。如醫(yī)療服務(wù)價格的扭曲，導致醫(yī)院“看病難、看病貴、開藥多”等問題。在市場經(jīng)濟中，價格管制往往損害哪些它想要幫助的人，未必能實現(xiàn)最佳經(jīng)濟福利。價格上限會引發(fā)市場短缺，價格下限會引發(fā)市場過剩。節(jié)假日高速公路免費的決策也是價格管理失當?shù)睦�，實質(zhì)是政府規(guī)定了0元的價格上限，因此導致排長隊、大堵車等，反而影響了公眾的整體經(jīng)濟社會福利。正確的做法是，如果確實認為高速公路收費偏高的話，應(yīng)該是平時整體降價，而節(jié)假日反而利用價格進行分流。
價格是引導資源配置的指示器、信號燈，是市場無形之手中的魔力“指揮棒”，發(fā)揮價格的資源配置優(yōu)化作用：第一，價格改革的核心是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，形成“市場決定價格”的具體機制，使價格能夠真正由市場供求來決定。第二，處理好政府與市場的關(guān)系，簡政放權(quán)，競爭領(lǐng)域的價格全部放開，公益性、公用事業(yè)領(lǐng)域的價格不能放的也要完善定價方式，讓市場規(guī)律更多地發(fā)揮作用。第三，完善價格監(jiān)管機制，強化市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。對確實需要政府定價的壟斷環(huán)節(jié)如電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)，進行有效的價格監(jiān)管，增強監(jiān)管機構(gòu)獨立性和監(jiān)管能力，在競爭性領(lǐng)域打擊價格操縱、價格欺詐等行為。第四，價格調(diào)整要充分考慮群眾和企業(yè)的承受能力。特別是中低收入群體利益的影響程度及補償問題。第五，在價格發(fā)生市場失靈時，即使政府干預，也不應(yīng)放棄市場的力量，更多地使用市場手段來解決問題，比如引入競爭機制、財稅補貼等。
