財政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度個人所得稅收入同比增長12.4%，遠高于稅收總收入7.4%的增長速度，個稅占稅收總收入的比重達到6.3%。財政部解釋稱，由于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動報酬所得稅出現(xiàn)較快增長。(《21世紀經濟報道》11月11日)
個稅收入快速增長，對政府而言當然是好事，普通民眾的感受則五味雜陳。這主要因為，一方面，今年政府稅收收入、財政收入增速依然高于GDP增速，說明在國民收入蛋糕分配中，政府所占份額越來越大，企業(yè)和民眾所占份額越來越小;另一方面，個稅收入增速遠高于稅收總收入增速，說明民眾的“直接稅”負擔加重，個稅越來越淪為“工薪稅”。
財政部所言不虛，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的確在提高，個稅收入快速增長便是明證。但硬幣的另一面是，物價也在不斷上漲，人們的生活成本在不斷提高。在居民收入增長趕不上GDP增長，甚至趕不上CPI上漲的情況下，個稅收入快速增長的結果，便是人們無法從收入增長中獲得實際利益，有些人的生活壓力反而越來越大。
不可否認，相比其他國家，我國的個稅收入占比仍然較低。但要看到，這是由特殊的稅收“國情”決定的，那就是包含在商品和服務中的“間接稅”較為繁重，作為“直接稅”的個稅自然不能太高，否則老百姓更加受不了。當前稅收體制改革致力于增加“直接稅”、降低“間接稅”，但很多人的直觀感受是，“直接稅”漲上去了，“間接稅”卻沒有降下來。
十八屆三中全會《決定》指出，要“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅”。這無疑是個稅改革的方向，但與此同時，人們更關心的問題也許是：個稅起征點能不能建立一個正常的調整機制?
最近三次個稅起征點調整，分別在2006年、2008年和2011年，基本上是每隔兩三年調整一次。現(xiàn)在距離上次調整又過去了3年多，社會上關于上調個稅起征點的呼聲再次響起，娃哈哈集團董事長宗慶后甚至建議將個稅起征點提高到1萬元。當然，個稅起征點并非越高越好，但目前3500元起征點明顯偏低——3500元，在很多城市連維持基本生活都不夠，而按照稅收原則，人們的基本生活費用是不能征稅的。隨著物價和工資薪金的上漲，3500元起征點涵蓋的工薪族比例越來越高，在個稅越來越淪為“工薪稅”的背景下，個稅起征點沒有理由不“水漲船高”。
但是，個稅起征點的調整涉及法律修訂，每隔兩三年就要修訂一次《個人所得稅法》及其實施條例，立法成本未免太高了一些，其中伴隨的各種爭議更是耗費了大量社會成本。所以，個稅調整應該有一套相對穩(wěn)定的機制，與物價、居民收入水平相掛鉤，然后將這套機制寫入法律，以后依據(jù)機制對個稅起征點進行定期調整。這不僅節(jié)省了立法成本，而且讓民眾有明確的心理預期，什么時候調、調多少都清清楚楚，避免不必要的爭議。
