二十國集團(tuán)（G20）峰會即將在澳大利亞布里斯班召開，G20再次成為焦點話題。
對于G20，這幾年國內(nèi)媒體一直較為關(guān)注，但偏重于報道G20的議題和成果，以及有關(guān)中國的作用和主張，對于其他國家在G20中的縱橫捭闔往往言之不詳，G20江湖的復(fù)雜性不得其聞。法國是眾所周知的歐洲大國，它的觀點和行為對于了解其他發(fā)達(dá)國家的政策抉擇邏輯應(yīng)該有一定的幫助。
首先，在G8（如今已是G7，不包括俄羅斯了）和G20兩者之間，法國到底怎么選擇？作為老牌政治和經(jīng)濟(jì)大國，法國在情感上對G8的歸屬感較強(qiáng)，但同時也較早地意識到G20平臺的重要性，并采取行動積極參與這一平臺的搭建和組織。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，法國當(dāng)年即支持在國家元首層面建立G20交流機(jī)制，并聲稱世界經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)由G8轉(zhuǎn)向G20。2011年，法國主辦戛納峰會，利用主場優(yōu)勢打造了法國外交的閃光時刻。
那么，法國何以如此支持G20呢？當(dāng)然是國家利益。官方資料顯示，法國對G20的理解是：G20是發(fā)達(dá)國家和新興大國間唯一的集體對話平臺，有利于回應(yīng)當(dāng)下和將來的重要經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。法國一向以大國自詡，率先擁立G20也可以提高法國在全球治理格局中的政治影響力。
不過，有的時候，法國對自己的大國作用未免看得太重了一點。2009年匹茲堡峰會結(jié)束后，已經(jīng)確定2011年主辦G20戛納峰會的法國公開聲稱：“2011年我們將主辦G20峰會……這將是法國在G20框架內(nèi)構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)治理新形式的良機(jī)……（而）2010年（春有多倫多峰會，秋有首爾峰會）將是一個過渡的年份。”
字里行間，無不流露出一種自我感覺良好的氣息。想想，如果是中國，斷然不會有“這將是中國怎樣怎樣的機(jī)會”這樣的表述，也肯定不會說北京奧運會之前的雅典奧運會是一個過渡吧。
法國的具體訴求有哪些呢？根據(jù)法國外交部的表態(tài)，重要主張有：拒絕貿(mào)易保護(hù)主義、公共債務(wù)應(yīng)重拾可持續(xù)性、提振內(nèi)需、加強(qiáng)金融監(jiān)管、打擊逃稅避稅大戶、加強(qiáng)對評級機(jī)構(gòu)的管理等等。今年，受經(jīng)濟(jì)萎靡不振所迫，法國著重強(qiáng)調(diào)預(yù)算政策要向“促增長”的方向傾斜。
這些訴求中，不少和新興國家的利益重疊，如加強(qiáng)金融監(jiān)管、反對貿(mào)易保護(hù)主義等等，還有一些需要新興國家的合作與支持，比如鞏固歐元地位、反對美元霸權(quán)，等等。因此，法國和新興國家常可以達(dá)成合作。今年9月份G20財長級會議結(jié)束后，法國公報就特別提到，根據(jù)法國和巴西的提議，G20就設(shè)法協(xié)商預(yù)防主權(quán)債務(wù)危機(jī)取得共識。
不過，決定法國選擇的歸根到底是利益，而非交情。所以，看到法國和新興國家呼喊同一個口號，也不用太激動。否則頭腦一熱，就以為法國多么有正義感了。根本不是那回事。
近年來，中國在G20中做出了很多貢獻(xiàn)，也發(fā)揮了很重要的作用。中國財政部副部長朱光耀最近披露的數(shù)據(jù)就很能說明這一點：中國提出的政策建議約占G20各國提出的政策建議的15%，中國的經(jīng)濟(jì)增長給G20經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%-40%。
但是，一些法國學(xué)者認(rèn)為，在G20中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)的依然是G8，而非中國。巴黎政治學(xué)院國際關(guān)系專家貝特朗·巴迪說，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該和中國等新興國家分享治理權(quán)力，但是就目前而言，中國在G20中仍然處于“被動和跟隨”的地位。
巴迪的話雖然可能會讓一些覺得中國已經(jīng)了不起的人大為光火，但其實這樣的聲音也提醒我們，雖然全球經(jīng)濟(jì)有“東升西降”的趨勢，但是“西強(qiáng)東弱”的基本格局并未改變。高估中國的實力和作用，恐怕吃虧的最終還是我們自己。
