歷時三個月的征求意見，中國證監(jiān)會10月24日正式發(fā)布了《上市公司重大資產重組管理辦法》和《關于修改〈上市公司收購管理辦法〉的決定》。
在同一天舉行的證監(jiān)會例行發(fā)布會上，證監(jiān)會發(fā)言人張曉軍表示，這次修改主要是以放松管制、加強監(jiān)管為理念，簡化和減少上市公司并購重組的行政許可，進一步加強對上市公司的事中事后監(jiān)管。
應當說，這樣的出發(fā)點是符合市場經濟要求的，也是符合依法治市發(fā)展方略的。尤其在借殼上市問題上，新辦法要求執(zhí)行與IPO等同的要求，且明確強調，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)不可借殼上市。
在過去的借殼上市中，各項規(guī)定與標準明顯低于IPO。因此，借殼上市也就成了許多企業(yè)追求的目標，從而引發(fā)一系列的矛盾和問題，并帶來很多的暗箱操作與腐敗問題。更重要的，由于借殼上市標準與要求較低，讓許多并不符合條件的企業(yè)進入了市場，使市場的整體質量始終難以提升。
新規(guī)提出借殼等同于IPO的標準與要求，是想致力于堵塞這方面的漏洞，避免借殼上市繼續(xù)成為某些企業(yè)鉆空子的平臺。但是，在實際操作過程中，可能并不會那么簡單，特別在某些關鍵的細節(jié)方面，可能會存在著讓上市企業(yè)與機構等鉆空子的問題。因為，對借殼上市的企業(yè)來說，滿足發(fā)行條件是比較簡單的。實際操作過程中的交易行為如何規(guī)范，值得關注。
事實上，借殼上市之所以如此緊俏，還是與IPO的步子太慢、門檻過高有關。如果管理層將上市門檻降低，把監(jiān)管加強，企業(yè)進得去不一定活得下，可能對企業(yè)的約束力就會大大增強，那些濫竽充數者，就不敢隨便進入股市了。尤其是需要花大代價買殼的企業(yè)，就會好好掂量掂量了。
所以，對此次證監(jiān)會出臺的上市公司重大資產重組管理辦法，在表示贊賞支持的同時，更希望證監(jiān)會能夠從長遠利益出發(fā)，降低上市門檻、擴大上市容量，從根本上解決上市資源緊張的問題，讓借殼不再成為緊俏貨。那么，因借殼而滋生的亂象也會大大減少。
