我國(guó)北方冬季供暖即將開始，近日呼和浩特有市民質(zhì)疑，煤價(jià)降了好幾年，取暖費(fèi)為何不降?為此，內(nèi)蒙古發(fā)改委要求各地對(duì)供熱成本進(jìn)行審核，合理調(diào)整價(jià)格。(見10月19日中國(guó)廣播網(wǎng))
據(jù)悉，目前我國(guó)北方供暖主要以煤炭為燃料，而最近幾年煤價(jià)跌入低谷，數(shù)據(jù)顯示，2014年三季度動(dòng)力煤價(jià)只有2012年的50%左右。煤價(jià)大幅下降，幾年前制訂的取暖費(fèi)依就堅(jiān)挺，紋絲不動(dòng)，這種情況非內(nèi)蒙古一地獨(dú)有，具有普遍性。許多地方找出種種理由回應(yīng)群眾的質(zhì)疑，如西安市熱力總公司負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)說，現(xiàn)在治霧減霾，環(huán)保要求高，供熱企業(yè)須加裝脫硫、脫硝設(shè)施，成本很高，供熱經(jīng)營(yíng)仍然是虧損。
煤炭?jī)r(jià)格降了一半，供熱企業(yè)仍然只虧不賺，如此說辭讓人難以置信�；蛟S在這位官員看來，群眾是憑感覺說話，我們是憑理性說話，有數(shù)據(jù)支撐。既然有數(shù)據(jù)，為何不端上桌面讓公眾看一看?
數(shù)據(jù)不公開、不透明，鎖進(jìn)“保險(xiǎn)柜”，所謂虧損只能是自說自話，難于得到社會(huì)認(rèn)同。不錯(cuò)，煤炭脫硫脫硝需要加大成本投入，但按照國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部政策規(guī)定，企業(yè)加裝脫硫、脫硝設(shè)備，并正常運(yùn)行，可獲得節(jié)能減排資金補(bǔ)貼，供熱脫硫脫硝所投入的成本，顯然要大大小于煤炭降價(jià)所獲取的收益，適當(dāng)降低取暖費(fèi)自是題中之意，在情理之中。
然而供熱價(jià)格鐵板一塊，群眾奈何不得，根子是壟斷作怪。許多城市冬季供熱被一兩家企業(yè)所占據(jù)，難形成競(jìng)爭(zhēng)，加之供熱具有一定的行業(yè)特殊性，與供電有著相似之處，需要建設(shè)管網(wǎng)，一般企業(yè)，尤其民企，很難插得進(jìn)來，這就易形成“一家獨(dú)大”的價(jià)格壟斷。
供熱壟斷須打破，供熱成本須透明。北方冬季供暖長(zhǎng)達(dá)3至5個(gè)月，涉及幾億人，是一塊巨大的利益“蛋糕”，百姓的利益訴求要正視，政府對(duì)供熱企業(yè)的“虧損說”須進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的成本審計(jì)，并甄別哪些成本是合法、合規(guī)、合理的;哪些成本不合理，譬如壟斷企業(yè)的鋪張浪費(fèi)、高工資、高福利等所形成的生產(chǎn)或管理成本，總不能讓消費(fèi)者全額“埋單”吧。
城市居民供熱除具有公共服務(wù)屬性，還具有市場(chǎng)化性質(zhì)，對(duì)市場(chǎng)依存度較高，因?yàn)槊簝r(jià)是不停波動(dòng)的，比較合理的價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該是采取與市場(chǎng)煤價(jià)聯(lián)動(dòng)，這可參照汽油柴油供銷模式，定期調(diào)價(jià)，有漲有落，供熱“鐵板價(jià)”既不能真實(shí)地反映成本構(gòu)成，也有損消費(fèi)者利益。
