中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第260期日前召開。論壇成員、國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強發(fā)表了題為“中國企業(yè)國際化戰(zhàn)略”的主題演講。隆國強表示，近10年來，中國對外投資增長非�？�，然而從目前來看，中國企業(yè)對外投資還面臨著眾多挑戰(zhàn)，這與中國公司沒有做好準備有關(guān)，也暴露出了體制和機制的問題。當(dāng)前中國企業(yè)走出去需要的大量服務(wù)非常缺失，所以政府還有很多事要做。
中國企業(yè)為什么要走出去
隆國強從現(xiàn)狀談起。他介紹說，總的來看，中國對外投資增長非�？臁�2003年只有28.5億美元，去年達到了1078億美元，中國已經(jīng)連續(xù)兩年成為世界第三大對外投資國。截至到2013年底，中國一共有1.53萬家大陸企業(yè)，在境外包括在香港設(shè)立了2.54萬家對外直接投資企業(yè)，分布在184個國家和地區(qū)。從對外投資的存量看，2013年已經(jīng)達到6604.8億美元，全球位居第11。
為什么國家早在世紀之初就提出了走出去戰(zhàn)略，推動中國企業(yè)對外投資？隆國強認為，從國家層面看，至少有四個方面的意義。
一是一個大國需要一大批能夠在全球整合資源的自己的跨國公司來支撐它在全球的地位。美國作為世界第一強國，它靠軍事實力、美元的國際貨幣地位，也靠美國自身的跨國公司來掌控全球生產(chǎn)價值鏈的核心環(huán)節(jié)。
二是通過對外投資進一步保障中國資源能源供給�，F(xiàn)在60%的石油需要進口，中國已經(jīng)變成世界上最大的石油、煤炭、鋼鐵、鋁、銅進口國。對于中國這一嚴重依賴外部資源環(huán)境供給的國家來說，希望能夠通過海外投資在國際上掌控一部分資源。
三是要利用全球市場與資源保障和平發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。舉一個例子，過去中國主要是靠低成本參與全球競爭，現(xiàn)在勞動力成本迅速上漲，未來要靠國際競爭力升級來競爭，其中創(chuàng)新能力的提升就要在全球范圍內(nèi)展開，主動在全球整合資源。
四是有利于改善和東道國的關(guān)系，拓展中國發(fā)展的國際空間。絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，是通過和經(jīng)濟帶上的60多個國家深化經(jīng)濟貿(mào)易合作，拓展中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
對企業(yè)來說，實行國際化戰(zhàn)略不同的企業(yè)有不同的動機。但是即便現(xiàn)在不號召大家走出去，很多企業(yè)也已經(jīng)到了主動要走出去的階段了。它們要開拓國際市場�，F(xiàn)在中國很多國內(nèi)市場開放度相當(dāng)高，本土企業(yè)面臨跨國公司的競爭，如果局限于本土市場會很被動，必須要到全球去整合資源，利用全球的市場。包括利用別人的低成本，繞過貿(mào)易壁壘，到第三方去投資，獲取技術(shù)和研發(fā)資源，延長產(chǎn)品的生命周期，進行全球布局等。
走出去面臨四個挑戰(zhàn)
不過隆國強同時提出，在中國企業(yè)對外投資面臨好的機遇以外，還要看到面臨的挑戰(zhàn)。
一是中國的企業(yè)在很多國家還面臨著歧視性的待遇。比如說在印度，華為當(dāng)年搞研發(fā)中心，擴張的時候相當(dāng)長一段時間碰到了來自政府的障礙。而在美國上了黑名單的中國企業(yè)，想買什么都不讓。不同的國家有不同的敏感行業(yè)，美國的敏感行業(yè)比如說金融。工商銀行要到美國開個分行，它是個國有銀行，美國先把后申請的招商銀行、民生銀行批了，拖了很久才批工商銀行。
第二個挑戰(zhàn)是企業(yè)社會責(zé)任的標準，現(xiàn)在全球這方面明顯在提高要求。守規(guī)矩的企業(yè)在不完善的市場環(huán)境下要被擠出去，所以要想生存也得跟著不守規(guī)矩。當(dāng)企業(yè)長期形成這樣的觀念以后，到海外投資的時候，東道國不會因為中國企業(yè)這種特殊情況而容忍它們不規(guī)范的行為。在國內(nèi)不太完善的市場體系下，中國企業(yè)養(yǎng)成了很多壞毛病，企業(yè)自己甚至不知道。所以企業(yè)走出去的時候，規(guī)范的商業(yè)行為以及社會責(zé)任對中國企業(yè)來說是非常大的挑戰(zhàn)。
第三個挑戰(zhàn)是中國企業(yè)出去的時候是個后來者，尤其在礦業(yè)投資上，好的資源已經(jīng)被別人拿走了，不得不去那些高風(fēng)險的地方。到海外去干礦業(yè)，碰到的很多問題或者是品位比較低，或者是政治風(fēng)險很高。
最后一個挑戰(zhàn)是被迫出高價。因為上面的幾項，中國企業(yè)在海外并購的時候往往不得不出高價，出了高價股東高興，但是很多人都會罵你擾亂了市場，出了錢也不買你的好。
對政府的十條建議
隆國強認為，中國企業(yè)在海外面臨很多問題，說明這些公司國際化經(jīng)營能力仍亟待增強，沒有做好準備，匆匆忙忙就出去了。其次是暴露出自己的體制和機制的問題。當(dāng)前中國的體制遠不能適應(yīng)企業(yè)走出去開展國際化經(jīng)營的要求。政府長期說吸引外資，對把錢拿出去管得很嚴，制度從嚴格的審批到放松的審批到慢慢有一點選擇性的支持。但是企業(yè)需要的大量服務(wù)非常缺失，包括對海外權(quán)益的保護，在海外飲食服務(wù)、信息服務(wù)、人才服務(wù)、法律服務(wù)等等，重管理輕服務(wù)。中國人還擅長窩里斗，在海外互相挖墻腳，企業(yè)相互之間惡性競爭，結(jié)果就是內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行。
隆國強說，我曾經(jīng)問過日本企業(yè)，我說你們靠什么協(xié)調(diào)，是不是有商會或者是行業(yè)老大去協(xié)調(diào)。日本說我們沒有協(xié)調(diào)，再多就不肯告訴我了。我老琢磨這是文化上的事。曾經(jīng)有一個真實的例子，有一家日資企業(yè)到陜西去投資，前一天晚上跟陜西省的一位副省長喝酒喝得特別嗨，跟副省長拍著胸脯說明天就簽協(xié)議，雙方很高興。第二天早上，日本人說真對不起，我這項目不能投了，中方特別生氣，說突然間怎么變卦了。他說，我回去以后給總部打了電話，總部告訴說這個項目已經(jīng)有一家日資企業(yè)談過了，說要求我不能再談。
隆國強表示，要是希望能夠有一批中國企業(yè)最終成長為世界級的跨國公司，就要做到四點：一個是具有在全球主動整合資源的能力，第二個它在行業(yè)里面有較強的國際競爭力，第三是有一定的行業(yè)影響力，第四個是有良好的國際形象，有一定的美譽度。
打造中國的跨國公司不單單是企業(yè)的事，也不單單是政府的事。主體當(dāng)然是企業(yè)，要按照市場化的原則來打造，但是政府要做很多事。
十個方面：一是對外投資管理體制要取消審批制。二是加強對外投資與跨國經(jīng)營的融資服務(wù)。三是政府要加強信息服務(wù)。這個方面政府做了一些事，商務(wù)部編對外投資的指南，在網(wǎng)上可以免費看，非常詳細。四加強人才培訓(xùn)服務(wù)。五是加強海外權(quán)益保護和保險服務(wù)。六是減輕稅收。七是國內(nèi)市場完善法制環(huán)境。八是為重點跨國公司開通綠色通道�，F(xiàn)有的環(huán)境不支持一個國際化公司的運作，既然不能全面的解決這個問題，只好去挑一些你看準了的，比如像華為、聯(lián)想這樣的企業(yè)，至少讓他們國際化運作能夠開展得比較順暢。九是改善中國跨國公司的國際輿論環(huán)境。很多企業(yè)形象不夠好，有很多誤解，也和自己宣傳不夠、沒有刻意營造良好形象有關(guān)。十是建立為中國跨國公司服務(wù)的社會支撐體系。
我們的企業(yè)很多情況下都想自己干，你會發(fā)現(xiàn)到海外投資從一開始你要搜集情報，并購對象是誰，要了解法律，這些要靠投資銀行，會計事務(wù)所，大的律師事務(wù)所�，F(xiàn)在國內(nèi)這方面是非常欠缺的。所以企業(yè)沒有辦法，在海外投資不找他們，發(fā)現(xiàn)有很多陷阱撲進去會被套住。去找跨國公司的投行、會計事務(wù)所又要付很多錢。所以說國內(nèi)的支撐服務(wù)體系遠遠沒有發(fā)展起來。這是政府需要做努力的。
對企業(yè)來說，則要著力去增強國際化經(jīng)營的能力，包括戰(zhàn)略決策能力、風(fēng)險管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌管理能力、市場開拓能力、企業(yè)社會責(zé)任能力。
問與答
問：提到窩里斗的現(xiàn)象，政府未來從政策上應(yīng)該怎么來考量？
隆國強：我覺得還沒有找到答案，中國企業(yè)在海外怎么能夠合作而不是窩里斗。適當(dāng)?shù)母偁幨潜仨毜�，但是像現(xiàn)在中國企業(yè)這樣的競爭法我覺得超過了我們期待的程度。這里面除了政府的倡導(dǎo)，政府采取些舉措以外，可能還要探索其它的辦法，比如說行業(yè)協(xié)會能不能起到一定的協(xié)調(diào)作用。
問：我感覺中國特色的社會主義在中國發(fā)展這么好，能不能影響西方？
隆國強：我們經(jīng)常講體制優(yōu)勢，在很多事情上它會顯現(xiàn)出來，比如說高鐵，能夠引進消化吸收，實現(xiàn)再創(chuàng)造。但是，這個體制還有些它的不好的地方，或者說它的劣勢。國內(nèi)的人更多看的是我們存在的問題，看到別人體制的優(yōu)勢，好處就是會促進國內(nèi)進一步的改革和制度創(chuàng)新。三中全會全面深化體制改革提出那么多要改的本身就說明，我們社會主義經(jīng)濟體制還相當(dāng)不完善。
胡錦濤總書記當(dāng)時說，我們用五年的時間培養(yǎng)一萬五千名發(fā)展中國家的官員。我去講過很多課，你會發(fā)現(xiàn)他們到這來真是帶著學(xué)習(xí)的心情來的，特別想探究中國到底有什么秘訣。你說我們怎么把我們的東西傳播出去，其實不用你主動傳播就會有人來學(xué)。
隆國強，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任、研究員。
1987-1993年，北京大學(xué)分校城市與區(qū)域科學(xué)系，歷任助教、講師、系主任助理。1993-2013年，歷任國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究室副主任、主任，副部長、部長。
長期從事中國對外經(jīng)濟政策的研究，在對外貿(mào)易、跨國投資、經(jīng)濟合作、特殊經(jīng)濟區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟合作等領(lǐng)域完成多項重大政策研究報告。
