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治理“吃空餉”當(dāng)有釜底抽薪之策
2014-09-29    作者:晴川    來源:人民網(wǎng)
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  雖經(jīng)過幾輪清理,吃空餉現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。河北清理5.5萬人,四川清理清退2.8萬人,河南清理1.5萬人,吉林清理8600余人……隨著群眾路線教育實踐活動的不斷深入,上述四省已有10萬余“吃空餉”者現(xiàn)形。(9月25日《中國青年報》)

  公職人員“吃空餉”,不僅是浪費國家公帑,更是在制造干群對立。其性質(zhì),正如法律專家指出的,“已涉嫌詐騙罪或貪污罪”,是坐實的腐敗。在反腐向縱深推進(jìn)的大背景下,河北等四省大力整頓“吃空餉”現(xiàn)象,短短時間里捉住10萬余“吃空餉”者,無疑是令人興奮的戰(zhàn)果。而這場戰(zhàn)役也給人們傳遞出了兩個重要信息:一是吃空餉人員之多之普遍;二是吃空餉行為歷時之久,這一方面表明,治理吃空餉之必要和緊迫,但另一方面也逼迫我們思考:為什么某些部門人不在,日常工作卻能運(yùn)轉(zhuǎn)自如?這只能有一個解釋,就是人多活少,“吃空餉”者本身就多余。機(jī)構(gòu)臃腫、編制混亂才是原罪。

  一個部門,一個人干的活稀釋成幾個人干,則必然有人“身在曹營心在漢”,如果貪戀體制的好處,又想撈外快,兩頭沾,那就得要跟領(lǐng)導(dǎo)“搞好關(guān)系”,才能得到像陜西省米脂縣那位吃空餉十余年的王某“家庭情況困難”這樣的默許。而那些賴著不走的,往往是“出工不出力”,樂做一個上班就是“打牌炒股玩游戲”的“老爺”。拿著工資不干活,這其實也是一種“吃空餉”行為。這些隱性的吃空餉行為,其實危害更大更該剎,很可惜,目前很多地方的專項清理活動,多針對的只是諸如“掛名餉、冒名餉、死人餉”這類顯性的“吃空餉”行為,并未觸及“人多活少”的根源所在。

  所以,要想杜絕“吃空餉”,必須有一個釜底抽薪之策。這就是“嚴(yán)控編制”。四省突擊整治吃空餉,可以說是吹響了專項整治行動的“集結(jié)號”。所以,我們希望各地能迅速行動,對是否存在吃空餉來一次“拉網(wǎng)”大掃除,“網(wǎng)住”那些顯見的吃空餉者,該吐的吐,該辭退的辭退。當(dāng)然,這里需要解決暗箱操作以及信息不對稱等問題。不僅要充分發(fā)揮公眾對公職人員工作狀態(tài)、履職情況的監(jiān)督,更要對監(jiān)督管理不力、失察瀆職以及可能存在腐敗的“操盤手”加大問責(zé)力度。

  而更重要的任務(wù),就是要對一個部門工作性質(zhì)和人員現(xiàn)狀進(jìn)行一次客觀全面的分析考量,及早出臺一個科學(xué)的定編機(jī)制和糾偏機(jī)制,打破身份固化藩籬,讓那些“在其位不謀其政”的懶人閑人騰挪位置閃人。一旦形成了“人盡其才人盡其用”“鯰魚效應(yīng)”,則必能擠壓掉公職人員“吃空餉”的所有可能空間。

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