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公共外交助力中企“走出去”
2014-09-29    作者:劉英    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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    中國“走出去”戰(zhàn)略實施至今已超過20個年頭,近年來中國企業(yè)“走出去”加速,對外投資規(guī)模日益增多。截至2013年底,中國企業(yè)海外投資超過6000億美元,累計形成海外資產(chǎn)超過3萬億美元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2014年1月至7月,我國境內(nèi)投資者共對全球149個國家和地區(qū)的3701家境外企業(yè)進(jìn)行直接投資,累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資525.5億美元,預(yù)計全年同比增長11%?上,伴隨我國對外投資規(guī)模的擴(kuò)大,收益并未同步提高。有專家指出,中國對外直接投資30%看起來是成功的,對中國和投資所在國都有益,但剩下的70%收益則不太好。
  中國企業(yè)“走出去”的主要形式包括對外直接投資、企業(yè)跨國并購、工程承包、執(zhí)行援外項目、能源資源合作、貿(mào)易和加工生產(chǎn)等。目前中國企業(yè)“走出去”還處于初級階段,隨著“走出去”的速度加快、范圍擴(kuò)大,同時也面臨著諸多問題的侵?jǐn)_。
  首先,地緣政治風(fēng)險加劇。今年以來國際局勢動蕩不安,地緣政治風(fēng)險加大。其次,勞工爭端多發(fā)。中國企業(yè)海外投資的企業(yè)管理方式并沒有實現(xiàn)國際化或者“入鄉(xiāng)隨俗”,這和中國與投資地區(qū)的本土文化和管理方式存在差異有關(guān),更深層次原因是中國“走出去”的企業(yè)大多傾向派遣國內(nèi)管理和勞務(wù)人員。這很難解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題,也容易引發(fā)勞資糾紛。再次,環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。
  以上問題大多集中于發(fā)展中國家或地區(qū),特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目領(lǐng)域。此外,中國企業(yè)對發(fā)達(dá)國家投資項目中還存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理方式等差異以及不了解其他國際相關(guān)規(guī)則等問題。
  針對上述問題,中國除改進(jìn)本國企業(yè)管理方式、加強(qiáng)環(huán)保意識、學(xué)習(xí)國際慣例和規(guī)則外,還應(yīng)加強(qiáng)推動公共外交。公共外交是以國外民眾為對象,以信息和語言為主導(dǎo)的外交決策行為,它強(qiáng)調(diào)外交實施國與國外民眾的“合作”關(guān)系。推動公共外交可以減少和消除投資國或地區(qū)對中國企業(yè)對外投資的警惕、偏見和誤解排斥,降低中國企業(yè)“走出去”的風(fēng)險。
  在筆者看來,中國企業(yè)應(yīng)該學(xué)會“入鄉(xiāng)隨俗”。在尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、宗教信仰和生活方式的基礎(chǔ)上,在經(jīng)營管理、企業(yè)文化、人力資源管理等方面融入當(dāng)?shù)氐奈幕、管理方式?BR>  “走出去”的企業(yè)還應(yīng)與當(dāng)?shù)馗鞣奖3置芮薪佑|和聯(lián)系。中國企業(yè)一般善于對當(dāng)?shù)卣、媒體的公關(guān),但普遍缺少對于當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織、工會以及其他有影響力的組織或者重要人士、廣大民眾的溝通。而在投資當(dāng)?shù)亻_展廣泛的公共外交對于保障投資安全至關(guān)重要。
  最后,學(xué)習(xí)和熟悉國際慣例,尤其是國際商務(wù)反腐敗規(guī)則。據(jù)國際商會(ICC)的一項調(diào)查顯示,在世界400強(qiáng)企業(yè)中,60%的受調(diào)查企業(yè)有過腐敗的經(jīng)歷,45%的企業(yè)因腐敗問題失掉對外投資機(jī)會或面臨投資風(fēng)險,而55%的企業(yè)表示腐敗行為一旦被發(fā)現(xiàn),將對企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。正如中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員張燕玲所呼吁的那樣,“中國企業(yè)家都應(yīng)學(xué)習(xí)反腐敗的規(guī)則和條款”。
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