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景區(qū)票價(jià)應(yīng)該回歸公益性
2014-09-19    作者:祝乃娟    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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  近期,多家知名景區(qū)宣布上調(diào)門票價(jià)格。比如,麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元,廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統(tǒng)計(jì)顯示,國(guó)內(nèi)5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)已邁入“百元時(shí)代”。

  關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格,2007年,國(guó)家發(fā)改委曾下發(fā)通知規(guī)定“旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年”。因此,一過(guò)三年,景區(qū)們自然會(huì)進(jìn)行一次報(bào)復(fù)性上漲,這有點(diǎn)類似今年多地大學(xué)學(xué)費(fèi)的上漲,在經(jīng)歷了五年的蟄伏期之后,學(xué)費(fèi)迎來(lái)了一輪幅度不低的上漲。

  有專家指出,在現(xiàn)有體制下,景區(qū)收費(fèi)模式與“貸款修路,收費(fèi)還貸”高速公路收費(fèi)模式類似。一些景區(qū)也抱怨,不漲根本收不回投資成本。但是,作為公眾所要面對(duì)的依然似乎是一筆糊涂賬,而且成本-收益比依然是很不透明,在景區(qū)與公眾之間,這部分信息具有天然的不對(duì)稱。這正像一些高速公路的情形,在收費(fèi)站的廢存爭(zhēng)議中,人們看不到其中的賬本,只能做埋單者的角色。

  一些專家指出,景區(qū)未來(lái)不應(yīng)該過(guò)度依靠門票收入,而應(yīng)該轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí),比如杭州西湖,免費(fèi)開放后盡管門票收入明顯減少了,但是卻帶動(dòng)了周邊的餐飲等產(chǎn)業(yè),這對(duì)城市就業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面帶來(lái)的好影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,而且還方便了游客。的確如此,景區(qū)管理的思路應(yīng)該適度向此方向轉(zhuǎn)變,但這需要地方?jīng)Q策者們的規(guī)劃與魄力。

  其實(shí),很多地方的景區(qū)管理,應(yīng)該更具公益性,盡管景區(qū)需要日常維護(hù),但是景區(qū)資源尤其是自然景觀也是大自然對(duì)人類的賜予,如果只把它當(dāng)做搖錢樹,那么門票價(jià)格就會(huì)不斷上漲。景區(qū)維護(hù)方面,政府應(yīng)該加大投入,而不是將這些資源完全放手交給管理方投資,再靠門票收益。政府應(yīng)該對(duì)景區(qū)資源的管理與維護(hù)有一定的規(guī)劃,然后出資購(gòu)買社會(huì)服務(wù),聘請(qǐng)管理者對(duì)其進(jìn)行維護(hù)!秶(guó)民旅游休閑綱要》也提出了要“逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入”。

  地方需要明白,適度地從門票經(jīng)濟(jì)中跳出來(lái),對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展是有好處的,可以帶動(dòng)其他的周邊產(chǎn)業(yè),做長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。這符合國(guó)家對(duì)提振旅游業(yè)的各項(xiàng)規(guī)劃。而繼續(xù)嚴(yán)重依賴門票經(jīng)濟(jì),不斷漲價(jià),不符合國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃精神!秶(guó)民旅游休閑綱要》不僅要求推動(dòng)有條件的地方制定鼓勵(lì)居民旅游休閑消費(fèi)的政策措施,而且還明確敦促地方要改善國(guó)民旅游休閑環(huán)境。比如,公共博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地,以及城市休閑公園應(yīng)限時(shí)免費(fèi)開放。穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格,并逐步實(shí)行低票價(jià)。

  此外,一些著名景區(qū)不僅門票價(jià)格偏貴,而且還存在景區(qū)消費(fèi)偏貴,消費(fèi)不能開發(fā)票,以及服務(wù)較差的現(xiàn)象。這些都提示,旅游業(yè)的監(jiān)管需要改進(jìn)。在做好提振旅游業(yè)的增量發(fā)展時(shí),存量的一些問(wèn)題也需要解決好。

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