這次央企高管薪酬改革，“限薪”是重要內(nèi)容。其主要文件《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》先后經(jīng)中央全面深化改革領導小組和中央政治局審議，并在社會上引發(fā)廣泛的討論，這必將是一項牽一發(fā)而動全身的重大改革。它牽動的是人民群眾非常關心的收入分配改革，而收入分配改革又是解決調(diào)結構等諸多問題的關鍵。與以往調(diào)節(jié)收入差距靠再分配的思路相比，央企高管限薪從初次分配入手，將開啟收入分配改革的新思路。
毋庸諱言，目前居民收入差距非常大，國家統(tǒng)計局公布的2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473。針對收入差距過大的問題，人們呼吁加快收入分配改革，但進展一直不大。之前，人們囿于初次分配注重效率、再分配體現(xiàn)公平的思路，試圖靠再分配--主要是通過直接稅--調(diào)節(jié)收入差距。但是，通過直接稅調(diào)節(jié)收入差距的效果并不好。個人所得稅淪為工薪稅，主要由中等收入者承擔，而高收入者則有多種方法可以避稅。設想中的房地產(chǎn)稅，同樣可能被高收入者規(guī)避或轉嫁。
收入分配改革要找準問題所在，而收入差距過大的根源在初次分配。首先，是勞動者報酬占GDP的比例太低，低于50%。其次，是各行業(yè)工資差距擴大。2012年，金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資最高，為89743元，是所有行業(yè)平均工資46769元的1.92倍，而2003年時只是1.49倍。第三，是高管和員工之間收入差距太大，金融業(yè)高管一年的薪酬普遍超過百萬，是普通員工收入的十幾倍甚至幾十倍。
十八大報告中提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平。但初次分配領域的改革很難找到合適的切入點，因為這一塊一直被認為應該由市場決定，政府應減少干預。在初次分配方面，也有一些改革設想，但實際效果不是太好。例如，財產(chǎn)性收入是一個很有新意的提法，其意圖是希望普通民眾也能獲得“紅利”，以補充勞動者報酬的不足，但是，中低收入者獲取“紅利”的能力太弱，他們進入股市就被套，他們進入樓市就成房奴，真正能從房價上漲中獲得財產(chǎn)性收入的是有能力購買多套房的高收入人群。
央企高管限薪是從勞動者報酬切入初次分配領域改革，直接針對收入差距過大的根源，更具可行性，也更有利于中低收入者。高管限薪可以縮小高管與員工之間的收入差距;同時也限制了某些行業(yè)的高收入，有利于縮小行業(yè)之間的工資差距;高管收入與員工收入聯(lián)系在一起，高管收入被限，而員工收入則可能增加，這又有利于勞動者報酬占GDP比例的提高。
高管限薪會從央企逐漸推進到全部國企，這就能對全社會的收入分配產(chǎn)生好的影響。但央企高管薪酬低，可能會造成人才流失，其他企業(yè)高管薪酬高使央企高管限薪難以實現(xiàn)。這種情況實際上是收入分配不合理的現(xiàn)狀阻礙收入分配改革。到底是改革改變不合理的收入分配現(xiàn)狀，還是不合理的現(xiàn)狀阻礙收入分配改革?這將會有一場博弈，我們可以謹慎樂觀地期盼前一個結果。
