中國經(jīng)濟要保持穩(wěn)定增長，需要新的動力。這種動力就是在盡可能大的范圍內(nèi)發(fā)揮市場資源配置效應(yīng)，在最大限度內(nèi)提高資源配置效率，合理確定市場邊界和政府邊界，充分發(fā)揮市場能力。但發(fā)揮市場機制的作用，需要公平、公開、公正做保障，需要完善并嚴格執(zhí)行三個方面的機制，促進市場體系的正常運轉(zhuǎn)。
完善反市場操縱機制
發(fā)改委反壟斷局近日表示，日立、三菱電機、不二越等12家汽車零部件廠商因操縱產(chǎn)品供應(yīng)價格，被處12.35億元罰款。其中日立和不二越主動配合調(diào)查，被免除處罰。
有觀點認為，中國針對外資企業(yè)反壟斷、反市場操縱，影響外商投資，對中國投資信心產(chǎn)生負面影響。這種觀點忽視一個重要現(xiàn)象，反壟斷、反市場操縱是市場經(jīng)濟國家的普遍做法，任何一個市場經(jīng)濟國家都不會漠視壟斷、市場操縱行為的存在。
美國是進行反壟斷比較典型的國家，早在1890年就頒布反壟斷法《謝爾曼法》，禁止壟斷協(xié)議和獨占行為，后在1914年頒布《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》及《克萊頓法》，對《謝爾曼法》進行補充和完善。美國反壟斷法，明確規(guī)定了壟斷行為的存在會受到罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強制解散、分離等多種懲罰。日本也對壟斷行為“不客氣”，在1947年頒布了《反壟斷法》，后來多次對《反壟斷法》進行修改，規(guī)定對壟斷行為進行處理。
壟斷、市場操縱最大的弊端在于擾亂正常的經(jīng)濟秩序，減少社會福利，降低市場性機會供給，妨礙價格機制對生產(chǎn)要素流向的引導作用。充分競爭是維系市場活力的源泉所在，是調(diào)動市場主體創(chuàng)新積極性的動能所在。市場經(jīng)濟講究公平、公正，任何違反公平、公正的行為都應(yīng)該受到抑制和打擊。
中國此次反壟斷、反市場操縱，消除企業(yè)在競爭中的不良行為，有利于凈化市場機制運行“空氣”，有利于提供一個公平、公正的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對包括所有外資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)都是有利的。因此，中國反壟斷、反操縱不會對吸引外資造成負面影響，反而會進一步增強對外商投資的吸引力。中國今后應(yīng)進一步借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗，完善和健全反壟斷法，嚴格執(zhí)行反壟斷、反市場操縱機制，盡可能地使市場在充分競爭的軌道上運行。
中國在完善反壟斷、反市場操縱機制方面，可以在合理確定跨境收入征稅和相關(guān)稅收管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，引入國際稅收治理機制，形成一種新的反壟斷、反市場操縱機制舉措。
完善信用體系運行機制
8月19日國務(wù)院常務(wù)會議決定推出進一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴大改革成效，有針對性地推出行政審批制度改革新措施。其中包括再取消和下放87項“含金量”高的審批事項;減輕企業(yè)負擔，再取消19個評比達標表彰項目;等等。
上述措施的實質(zhì)就是減少政府對市場的干預，讓市場輕松運行，讓市場輕松高效地配置資源。資源配置方式有市場配置和政府配置兩種，市場機制被證明是最有效的資源配置方式。政府在處理與市場關(guān)系方面，不應(yīng)過多干預市場，不應(yīng)削弱市場的公平、公正，應(yīng)盡量做到少干預市場，充分發(fā)揮市場自身作用和功能。事實證明，政府干預市場過多容易滋生腐敗。政府行為的出發(fā)點應(yīng)當是服務(wù)市場、服務(wù)企業(yè)等市場主體。這次國務(wù)院常務(wù)會議所決定推出的上述措施，是正確處理政府和市場關(guān)系的一次重要行動。
政府與市場關(guān)系的另一方面是政府應(yīng)制定規(guī)則，采取措施維系市場信用。因為從信用角度看，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，沒有信用的市場經(jīng)濟不是市場經(jīng)濟，市場機制得以有效配置資源的前提就是信用的存在，一個沒有信用的市場體系是不能長久的。從新制度經(jīng)濟學角度看，信用的存在可以減少市場交易費用，提高市場運行績效。市場失敗的表現(xiàn)形式有多種，其中信用缺失是最可怕的，因為信用缺失動搖了市場經(jīng)濟的根基。前不久媒體曝光的一些涉及食品安全的案件，是典型的市場信用缺失問題。市場信用體系的完善和健康運行，需要市場主體自發(fā)性遵守信用，但更為重要的是政府應(yīng)大力參與市場信用體系建設(shè)，提倡建立符合市場經(jīng)濟規(guī)范的信用，對違反信用的企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律予以處罰。
完善機會供給均衡機制
據(jù)媒體報道，世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦公布的報告指出，巴西是2013年全球采取反傾銷措施最多的國家，全年對進口商品提起訴訟共計39宗。
除巴西外，采取反傾銷措施較多的國家還包括印度(提起訴訟35宗)、美國(34宗)、澳大利亞(20宗)和阿根廷(19宗)。反傾銷措施的采取，對國際貿(mào)易發(fā)展會產(chǎn)生一定的影響。中國經(jīng)濟未來發(fā)展應(yīng)將精力更多地用于刺激內(nèi)需上，而要刺激內(nèi)需，應(yīng)當發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
中國后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮主要包括兩個方面：一是把后發(fā)區(qū)域的弱勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，使后發(fā)區(qū)域逐步向發(fā)達區(qū)域靠攏甚至超越發(fā)達地區(qū)，中國中西部地區(qū)還有很強的增長后勁，還有很大的增長空間;二是提高中低收入者的收入，達到提高內(nèi)需的目的。中低收入者進入高收入者的行列，可以使后發(fā)劣勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢。
中國后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮需要消除市場自發(fā)產(chǎn)生的機會供給極化現(xiàn)象，即生產(chǎn)要素趨向機會供給多的區(qū)域和人群。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因包括交通條件落后、制度建設(shè)落后、中低收入者就業(yè)機會不足、收入再分配政策不完善等。消除機會供給極化現(xiàn)象，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，其關(guān)鍵是要依靠市場機制本身，因為市場主體能敏銳觀察到后發(fā)地區(qū)的成本優(yōu)勢，“邊際”增長優(yōu)勢，但前提是后發(fā)地區(qū)交通條件落后、制度建設(shè)落后等逐步得到消除;另一方面還要完善收入再分配政策和收入倍增計劃，增加中低收入者的收入。中國政府未來應(yīng)大力改善落后地區(qū)的交通條件，增加落后地區(qū)教育、衛(wèi)生等公共品供給，大的投資項目盡可能地向落后區(qū)域傾斜，增加中低收入者就業(yè)機會，逐步實施財產(chǎn)稅制度改革，實施科學的居民收入倍增計劃，同時應(yīng)加快國有企業(yè)薪酬制度改革步伐，達到完善機會供給均衡機制的目的。
